蛇口腾浪再生资源发展公司加工车间。　　

　　许多餐厨垃圾流入私人手中，被运到密林深处加工成“地沟油”。
 

　　　深圳进行餐厨废弃物无害化回收处理的探索已经进行一段时间了，据了解，因为餐厨垃圾的收集存在困难，导致目前全市惟一建成并运营的餐厨垃圾回收项目——蛇口腾浪再生资源发展公司难“吃”饱。据了解，该公司运营一年来，因为大部分餐饮单位没有落实《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，私自将餐厨垃圾卖掉，他们推行餐厨垃圾回收之路步履蹒跚。

　　企业设备基本闲置

　　2010年6月，全市**餐厨垃圾处理项目在月亮湾循环经济产业园的腾浪再生资源发展公司内建成并投产运行。该项目采用获国家**的技术，每年可生产饲料蛋白或有机肥5万吨、节省填埋地1万平方米，并通过利用电厂集中供给的蒸汽，提高能源利用效率、改善片区能源结构;同时还可解决目前餐厨垃圾管理无序状况，避免“地沟油”进入食品市场。根据规划，深圳市至2015年将建成7座餐厨垃圾处理设施。

　　据悉，南山区政府给予了大力支持，多次要求辖区内餐饮单位和腾浪再生资源发展公司签订餐厨垃圾清运合同，但收效甚微。至今为止，南山区大约3600家餐饮单位中签订了餐厨垃圾清运合同的单位不到100家，其中政府机关和学校食堂占大部分。

　　据了解，一年来，腾浪再生资源发展公司因为餐厨垃圾难以回收而陷入困境：投入六七千万元的机器设备、每日200吨的处理能力，却因为每日只有20余吨的餐厨垃圾而陷入停顿状态。因为每开机一次成本就超过5万元，而处理200吨和处理20吨餐厨垃圾都要开机12小时，成本相差无几，但产出却悬殊。开机次数越多，亏损越大。

　　餐厨垃圾回收难

　　市城管局有关负责人昨日表示，根据《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》规定，餐饮经营单位必须将餐厨垃圾交由取得许可的收运单位收运并签订清运合同。但由于我市餐厨垃圾收运、处理行政许可事项被取消，目前全市无一家清运单位获得许可，在这种情况下，由于利益的驱动，餐饮企业对餐厨废弃物的回收不配合。

　　据南山区城管局数据显示，截至目前，南山区登记注册的餐饮企业有3600余家，每日产生餐厨垃圾200至300吨。若加上一些无牌无照餐馆，日产垃圾量远不止这些。这些剩饭剩菜如何处理?据调查，处理方式有四种：一、卖给养猪户，二、直接倒入下水道，三、当生活垃圾扔进果皮箱，四、卖给私人加工“地沟油”。其中，前两种处理方式较为普遍。

　　关于对地沟油和餐厨垃圾的管理，深圳市曾颁布过两次政府令，一次是2002年3月1日起实施的《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》;另一个是2007年10月1日起实施的《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》。两部政令的初衷都是希望“统一收取、统一处理”。而且还有“交由个人或未取得许可的单位清运将处以2万至5万元罚款”的条款。但实际情况是，目前从未对此进行过罚款。

　　回收面临哪些困难?

　　据介绍，我市餐厨垃圾管理存在的主要问题是餐厨垃圾收运量过低，垃圾处理设施仅建成一座，无害化处置率相应也较低。

　　为适应我市大部制改革要求，我市餐厨垃圾收运、处理行政许可事项被取消，导致餐饮经营单位将餐厨垃圾任意交给无资质企业和个人收运以牟取利益，难以有效组织有资质的合法企业进行餐厨垃圾收运处理，无法对餐厨垃圾产生单位进行源头执法。

　　同时，我市餐厨垃圾收运补贴标准较低，其补贴标准是参照现行生活垃圾补贴标准的(60元/吨)，远不及国内其它城市补贴标准，造成试点企业清运餐厨垃圾没有积极性，加上我市物价指数及人力成本较上述城市高，收集运输一直难以推进。

　　由于我市城管、公安、市场监督、环保等多个部门联动机制未建立完善，组织协调各部门联合执法行动开展不够理想，也是造成目前困境的原因之一。

　　餐厨垃圾处理设施因受水源保护区、生态控制线、卫生防护距离、基本农田等条件限制，经常出现反复比选及论证未果，选址非常困难。目前福田区、龙岗区、坪山新区餐厨垃圾综合处理项目尚未落实用地。

　　年底前将出台补贴政策

　　据悉，深圳市目前已入选国家发改委、财政部等确定的餐厨废弃物资源化利用与无害化处理试点城市，未来五年内将加大对餐厨垃圾处理的投入。

　　为解决当前餐厨垃圾回收处理中遇到的困难，今年3月，深圳市城管局会同市发改委、市财政委、市法制办、市政策研究室、南山区环卫总站等部门相关负责人一行到苏州考察餐厨垃圾管理工作后，正在抓紧修改《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，重点完善市场运营和政策保障机制，力争新办法在2012年6月出台实施。同时以市法制办牵头，力争在2011年12月底前恢复设立餐厨垃圾收集、运输、处置服务行政许可，将餐厨垃圾从一般的城市生活垃圾类别中单列出来，重新予以前置审批。另一方面，完善餐厨垃圾收运、处理费经费保障机制。拟由市发改委牵头，市财政、审计及市城管局等部门配合，对餐厨垃圾收运、处理成本进行核算，重新确定餐厨垃圾收运、处理费补贴标准。新的补贴政策力争在2011年12月底前出台实施。

　　拟建6座餐厨垃圾处理厂

　　据了解，深圳市腾浪再生资源发展公司建成并运行了目前我市惟一一家餐厨垃圾处理设施，并获得了广东省环保厅核发的《广东省严控废物处理许可证》，餐厨垃圾处理规模为200吨/天。该公司引进国内外先进技术和设备，对餐厨垃圾进行无害化资源化利用，主要生产饲料蛋白粉和有机肥添加剂。

　　按照《深圳市环境卫生设施系统布局规划(2006-2020)》，至2015年，拟在全市新建6座餐厨垃圾处理设施。目前，罗湖区、宝安区餐厨垃圾处理设施及城市生物质综合利用项目已基本落实用地，2011年12月底要确定投资及运营主体，力争2012年12月底建成并运营;龙岗区、福田区、坪山新区的餐厨垃圾设施用地目前尚未落实，目前正在进行规划选址等前期论证工作。由市规划国土委牵头，市人居环境委、市农业和渔业局、市水务局等部门及相关区政府配合，力争2011年12月底前落实上述用地，2013年12月底建成并运营。