餐厨垃圾处理收运难，作为制约行业发展的大难题，造成了很多处理企业“吃不饱”，不仅直接影响了餐厨垃圾处理效果，同时严重影响着处理企业的生存。餐厨垃圾收运，为什么这么难?究竟难在哪里?有哪些解决方式?近期北京、广州等城市相关部门各自出台一些管理规定，试图以此规范餐厨垃圾排放及收运难题。

　　排放、清运环节被“严控”

　　中国固废网了解，餐厨垃圾的收集难，主要难在排放与收集环节。对于餐厨垃圾的生产单位，如何排放，如何达标，相关部门并没有明确、统一的管理规定。收运市场更是鱼龙混杂，没有明确的准入门槛，同时基于利益追求，很多餐饮企业将餐厨垃圾交由一些小商贩进行处理，并从中获取一定收益。至于垃圾*终去向，以及如何处理处置，更是处于放任自流的状态。

　　这样的现状不但让“地沟油”现象惊心，大众生活卫生难以保证，也让一些花费不菲代价建立起来的垃圾处理厂“吃不饱”，设备闲置，资源严重浪费。

　　近日，广州市环保局网站公布了《广州市餐厨垃圾处理管理办法(征求意见稿)》(下称《意见稿》)。《办法》明确了饮食经营者、单位食堂等餐饮垃圾的产生者，应当对其餐饮垃圾承担收集、运输和处置的义务。综合运用设定餐厨垃圾专用收集容器、规范排放等级制度，提升收运企业门槛等手段，并对违反规定者处5000元以上5万元以下罚款。

　　北京市将对餐厨垃圾和废弃油脂收集处理实行特许经营制度，餐厨垃圾必须交给有资质的专业企业进行资源化处理，今年年底前，北京市将建设完成全市餐厨垃圾和废弃油脂排放登记管理信息化系统，定期登记餐厨垃圾排放、运输、处理信息，并将在网上公布，邀请市民监督餐厨垃圾和废弃油脂的流向。餐馆如果再将泔水私自卖给小商贩，工商、卫生部门将不予通过年审。

　　天津市为餐饮服务单位统一配置餐饮废弃物收集容器，实行每日收集确认制度，收集运输车辆全密闭运输，并运送至指定的市餐厨垃圾处理厂进行无害化处理。餐饮废弃物产生单位擅自自行处置的，责令限期改正;逾期不改正的，处200元以上2000元以下罚款;情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。

　　实际上随着国家33个餐厨垃圾处理首批试点的确立，很多城市，都开始重点强化餐厨垃圾的排放、收运及处置工作。

　　垃圾收运遭遇生产者“迂回”

　　虽有上述规定，但由于尚无强制的立法措施保障，以及其间的利益考虑，大多数餐馆饭店的餐厨垃圾并没有按规定被给予制定收运企业收运。

　　据中国固废网了解，各地政府相关的规定，一般都推行“谁生产、谁交费”的原则，但鉴于前期收运实际，目前很少向餐厨垃圾生产单位收取费用，收运时也不给付餐厨垃圾单位费用。而以往的有“专人”收集，收集人一般采取给餐饮企业一定费用或者支付劳务费。基于这样利益，很多餐饮单位并不愿认真执行相关管理规定。

　　餐饮店、宾馆等企业为了“保护”餐厨垃圾不让收走，用尽了各种办法。根据《华西都市报》记者实地调查，主要的手段有三种：

　　瞒报数量：不少宾馆、餐厅都瞒报了真实的餐厨垃圾数量。虽然填埋数量相关部门会根据参观规模大小等做一定考量，但很难有一个明确的考量标准。有的企业**可以产生4桶垃圾，却至申报2桶。隐瞒下得2桶再私自“出售”。

　　掺水加重：一些企业即使没有瞒报，但为了凑足数量，采取往垃圾里掺水等方法，除了面上浮着一层油花花，下面几乎是水;或是拿起餐厅的垃圾桶，将卫生纸、矿泉水瓶等固体垃圾一并倒入。而水分及矿泉水瓶、卫生纸等这样的“餐厨垃圾”，即便运回处置站，也会成为无法处理的废料，只能另行处理。

　　躲猫猫：一些餐饮店用种种方法藏下餐厨垃圾，和清运车打时间差。一些执法部门为此也经常巡逻，半夜里进行查处。但这样的餐饮店数量多，执法人员也不可能通宵蹲守。据一餐饮者的观察，一般在凌晨6点、晚上10点和半夜，这三个时段是收餐厨垃圾的小作坊活跃的时间。

　　这样的收运效果，不仅不能实现管理部门的目的，很多时候，反而加重了后期处理的负担。

　　解决收运难题需矫正“利益链”

　　据业内人士介绍，餐厨垃圾牵涉的利益链条难以打破，是造成特许经营企业餐厨垃圾回收难的重要原因。

　　据介绍，餐饮行业的垃圾通常都是各个餐饮企业独立承包给私人或职工下属，负责收运的单位和个人会付给餐饮企业一定的费用，部分餐饮企业靠卖餐厨垃圾每年收入可达数万元。目前很多地方实行的餐厨垃圾管理规定，主要采取特许经营企业免费免费****，但不付给饭店任何费用。中间的利益难免会让餐厨垃圾生产企业产生抵制心理和行为。

　　《解放日报》曾就此撰文认为，当前的餐厨垃圾收费制度导向，不足以激励企业守法经营。甚至在一些上海人大代表看来，“餐厨垃圾的收费制度是否要存在?”

　　上海市人大代表委员会张载养委员认为，，这些废弃油脂到底是垃圾，还是资源，需要做重新定位。废弃油脂对餐馆来说是餐厨垃圾，但对加工企业来说，是一种可回收利用、限制使用的资源，如果将处理费免去，不但解决了餐厨垃圾的转化问题，还会大幅度减少执法成本。

　　潘建新委员也提出，“这种收费变成逆向调节，属于剥夺性收费。”潘建新委员也提出，日本对餐厨垃圾就不收费，还给予一定补贴;上海静安区也曾尝试补贴政策，效果很好，建议要借助“经济杠杆”矫正扭曲的“利益链”。

　　从历史及实际看，解决餐厨垃圾收运难题，不仅需要政府强化餐饮企业排放，及收运监管，不仅需要排放登记和全封闭运输等，更需要转变思路，合理解决餐厨垃圾收运环节的“利益纠结”，提升排放企业的参与积极性。 (本文综合《华西都市报》《解放日报》等媒体内容完成)