各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

　　《泰安市**制品零售点合理布局管理办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。

　　二○一一年七月二十九日

　　泰安市**制品零售点合理布局管理办法

　　**条 为合理布局**制品零售点，规范**市场流通秩序，维护消费者和**经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国**专卖法》、《中华人民共和国**专卖法实施条例》和《**专卖许可证管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　**条 本办法适用于泰安市行政区域内新办、重新申领、延续**专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织。

　　第三条 本办法所指**制品零售点(以下简称零售点)是指依法取得**专卖零售许可证从事**制品经营的公民、法人及其他组织开展**零售经营活动的场所。 

　　第四条 按照总量控制、合理布局、公正公开、方便群众、规范管理的原则，根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、历史情况等因素，确定**制品零售点布局。

　　第五条 从事**制品零售业务的公民、法人或者其他组织必须取得**专卖零售许可证。

　　第六条 **制品零售点合理布局应当符合下列规定：

　　(一)城镇居民区按照居民户数确定零售点，200户以下(含200)不超过4个，每增加50户可增加1个，凡位于居民小区内及门口附近的零售点均适用本款;

　　(二)农村以自然村为单位按村民人数确定零售点， 每200人口设置1个零售点。对于面积较大，居住过于分散及交通不便的自然村，可以根据方便消费者购买的原则合理设置**零售网点;

　　(三)城区、商业区和乡镇政府驻地街道的零售点可行间距不少于50米，城市主干道同侧零售点的可行间距不少于50米;

　　(四)综合集贸市场经营业户在200户以下(含200)的，零售点不超过5个，每增加50户可增加1个;

　　(五)以出租柜台为主要经营方式且营业面积300平方米以下的商场，零售点不超过2个;营业面积300平方米以上的根据经营面积扩大情况适当增加;

　　(六)高等院校、大型厂矿企事业单位等人口密集区域，按照每个零售点覆盖人口不少于1000人的比例确定零售点数量。

　　第七条 属于下列情形之一的，零售点可不受间距或人口限制：

　　(一)残疾人、下岗失业人员、城乡低保户、军烈属等群体凭有关证明、证件申办零售点的;

　　(二)不以出租柜台为主要经营方式，且城区营业面积在100平方米以上或乡村营业面积在50平方米以上的商场、超市、食杂店等经营场所; 

　　(三)宾馆、饭店、酒楼、度假村以及娱乐服务场所;

　　(四)旅游景点、车站等人员流动较大的场所;

　　(五)**驻地、监狱、看守所、拘留所等;

　　(六)对流动人口特别多或居住密度特别大，且**制品销售量明显高于其他区域的城镇街道、小区等，**专卖行政主管部门经现场调查和评估，对情况属实的，经**专卖行政主管部门集体研究，可以适当增加零售点的。

　　第八条　残疾人、下岗失业人员、城乡低保户、军烈属申请零售点的，不受合理布局规定的限制，但申请人仅享受一次照顾，且必须提供相关的证明材料。每户家庭只能申请经营1个零售点，并**本户人员经营，否则，**专卖行政主管部门将依法收回零售许可证。 

　　第九条 属于下列情形之一的，禁止设置零售点：

　　(一)经营易燃、易爆、有毒、有害等物品，基于**因素不适宜经营**的; 

　　(二)中、小学校院内及校门口可行距离50米以内;

　　(三)自动售货机、柜;

　　(四)流动的摊、点、车等;

　　(五)通过信息、网络销售**制品的。

　　第十条 公民、法人或者其他组织在申请新办理**专卖零售许可证的，应当符合**专卖许可条件，**专卖主管部门行政审批零售点应当认真执行**制品零售点合理布局的规定。

　　第十一条　本办法中所称可行间距，是指由**专卖行政主管部门现场勘验相邻两个零售点之间可合法通行的*短距离。

　　在测量时,以零售点经营场所正常营业正门中心为端点的直线实际距离为准;申请人、相邻经营户应当在测量现场。

　　第十二条 现持有**专卖许可证的公民、法人或者其他组织，可以在原许可的经营地继续经营。属于下列情形之一的零售点，到期时不予延续：

　　(一)**专卖许可证有效期届满三十日前不向原发证机关提出延续申请的;

　　(二)买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让**专卖许可证的;

　　(三)因违法经营**专卖品一年内被**专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的;

　　(四)两年内被**专卖行政主管部门或者其他执法机关查获经营假冒**、走私烟行为的;

　　(五)因非法经营**专卖品被追究刑事责任的;

　　(六)被工商行政管理部门吊销营业执照的;

　　(七)外商投资的商业企业和个体工商户;

　　(八)有本办法规定第九条情形的;

　　(九)法律、法规、规章规定的其他情形的。

　　第十三条 取得**专卖零售许可证的公民、法人或其他组织，必须按照**专卖零售许可证注明的地址经营，不得擅自改变经营地址。确需改变经营地址的，必须向当地**专卖行政主管部门提出申请，并符合**制品零售点合理布局规定。

　　第十四条 经营**制品“家店合一”的零售户，申请或延续**专卖零售许可证时，零售业户必须书面明确经营活动区域，否则不予申请或延续。

　　第十五条　当年复退军人、应届毕业大中专学生等特殊群体申办零售点的，同等条件下，凭有关证明、证件优先审批发证。

　　第十六条　市**专卖行政主管部门可根据社会经济发展状况,对零售点合理布局标准进行调整，并向社会公布。

　　第十七条　以暴力威胁或者采取抗拒、欺骗、恐吓、阻碍等手段不执行本办法的,依法予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第十八条　**专卖行政主管部门工作人员在零售点布局工作中索取、收受他人财物或者谋取其他利益，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条　本办法自2011年8月15日起施行。《泰安市**制品零售点合理布局规定》(泰政办发〔2008〕59号)同时废止。