近日,环保部常务会议审议并原则通过新修订的《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数(AQI)技术规定》和“十二五”国家环境空气监测网建设方案,PM2.5(大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物)平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值将被纳入空气质量标准。
此次会议确定,由编制部门根据会议讨论意见进一步修改完善,并抓紧履行相关的法律程序后,尽快发布。
根据环保部的部署,2012年,在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测。
“这意味着修订过后《环境空气质量标准》近日即将出台,否则这些地方的监测于法无据。”一位环保专家指出。
PM10浓度限值收紧三成
环保部指出,现行的《环境空气质量标准》(下称《标准》),已经不能适应由复合型污染形势的要求。
随着区域性大气细颗粒物和臭氧污染不断加重,一些城市经常出现长时间灰霾天气,空气污染对公众健康产生严重威胁。同时,各地空气质量发布的评价结果与公众主观感受存在差异。
现行《标准》制定于1996年,在2000年进行微调之后,于2008年正式启动修订工作。
与现行标准相比较,新修订《标准》主要有三项调整。首先,调整了环境空气功能区分类方案,将三类区(特定工业区)并入二类区(城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区)。
这意味着空气质量功能区由三类变为两类。“通过这种调整,改变以前工业集中的地方可以降低空气质量标准的现象,从而提高工业集中区的空气质量。”前述环保专家指出。
其次,《标准》调整了污染物项目及限值,增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值,收紧了PM10、二氧化氮、铅和苯并[a]芘等污染物的浓度限值。
新增的PM2.5年均限值为35微克/立方米,平均浓度限值为75微克/立方米,相当于世界卫生组织所列的四个标准值中*宽的目标值;PM10平均浓度限值从100微克/立方米缩小到了70微克/立方米。
“将PM10的限值调低30微克/立方米,这是一个很大的幅度,因为各地的PM10污染依然十分严重。”一位地方环保官员对本报指出,“要解决PM10污染的问题还需要5-10年的时间。”
第三项调整是收严了监测数据统计的有效性规定,将有效数据要求由50%-75%提高至75%-90%。“提高数据采样的准确性,也即对监测设备的要求大大提高。”前述环保专家指出,基于我国颗粒物监测设备主要依赖进口,应加快监测设备国产化进程。
三层网络监测PM2.5
此次环保部会议还原则通过了修订的环境质量评估办法《环境空气质量指数(AQI)技术规定》和“十二五”国家环境空气监测网建设方案。
本报获悉,此前的环境质量评估办法为“空气污染指数”(API)体系,以此进行空气质量日报,对外公布的污染物仅有二氧化硫、二氧化氮和PM10三种;而修订后的办法与国际接轨,将此前从前**12点到后**12点的日报周期改为自然日,空气质量评价指标从3项变为7项,其中包括新增臭氧1小时和8小时限值,以及PM2.5限值。
“新的评价标准施行后,很多城市公布的空气质量监测结果会下降。”前述地方环保官员对本报指出,我们也要对这种现象持心平气和的态度,主要是中国的工业化进程不是渐进式的,而是压缩式的,高速发展必然要产生大量的污染。
本报获悉,此次会议通过的“十二五”国家环境空气监测网建设方案,将在现有的监测网络基础上,完善城市、区域和背景三个尺度、层次分明、功能完善的PM2.5监测网络。
“在城市层面,地级和地级以上的城市将陆续建立PM2.5监测站。”环保部的一位官员对本报记者透露,在区域层面,主要是大气污染较为严重的“三区九群”这20多个省市,初定考虑在每个省市3个区域展开监测。
同时,背景层次的监测网络也会推进。大气背景监测站的数据,是对该区域内的空气质量进行比对的基础数据。监测站必须设在低密度人口地带,远离城市和工业带,具备完整的自然生态系统,能客观反映同纬度地区环境背景空气状况。
“目前我国已有14个背景监测站,‘十二五’计划新建一个,初步考虑在南海的西沙。”前述环保部官员对本报补充。
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