近年来，国际上禽流感、李斯特杆菌、二恶英、口蹄疫、疯牛病等食品**问题此起彼伏，影响了民众对食品**能力的信心。如何对食品**进行有效监控已引起了各国政府的高度重视。食品**体系的建立是保障食品**的*重要手段。食品**体系应该是强有力的、灵活的、以科学为依据的法律以及行业管理等责任来保障食品**的综合系统工程。

    一、世界主要国家的食品**保障体系

    1．美国的食品**体系

    美国的食品**体系由以下主要管理机构组成：卫生与人类服务部（DHHS）所属的食品与**管理局（FDA）、美国农业部（USDA）所属的食品**与检验署（FSIS）和动植物卫生检验署（APHIS）、环境保护局（EPA）等。美国有完整的食品法律法规体系如：“联邦食品、**和化妆品法令”（FFDCA）、“联邦肉类检验法令”（FMIA）、“禽类产品检验法令”（PPIA）、“蛋产品检验法令”（EPIA）、“食品质量保障法令”（FQPA）和“公共健康事务法令”。除此之外，还有一整套风险管理体系包含风险分析，风险评估、风险管理和风险联系等。美国的“总统食品**计划”指出风险评估在实现食品**目标过程中的重要性。

    2．欧盟的食品**体系

    近年欧盟在经历一系列食品**问题后，已将食品**问题作为欧盟的工作重点之一。努力解决食品**问题，恢复消费者对欧洲食品的信心，成为欧盟当前面对的一项重要而又棘手的任务。2000年1月12日欧盟委员会发布了“食品**白皮书”，为新的食品**政策制定了一系列计划?使立法适应消费者的要求，成为一套具有连续性和透明度的法规，加强从农场到餐桌的管理，增强科学在体系中的能力，确保能够高水平的保障人类健康。欧盟食品**管理体系正在逐步形成，新的食品**法律框架更加注重对农畜产品和新型食品质量的要求。

    二、HACCP在食品**体系中的作用

    HACCP是预防性的食品**控制体系，对所有潜在的生物的、物理的、化学的危害进行分析。确定预防措施，重在防止危害发生，同时，HACCP并不是一个零风险的体系，采用现有的科学技术和*经济的手段尽量减少食品**危害的风险。因此企业需配合检验、卫生管理等手段来控制食品**。在食品**体系中，管理机构还应实施各种风险管理。在相关“危害分析与关键控制点”（HACCP）的法规中，食品**管理机构规定了总体要求，指导行业采用规定的准则来制订详细的步骤，从而形成一个有效的HACCP计划。HACCP体系是一个风险管理工具，因为HACCP体系能使实施者能够合理地识别将要发生的危害并制订一套**有效的计划来防止或控制这些危害。

    HACCP的应用，强化了食品的**保障。将食品**管理延伸到食品生产的每一个环节，从原有的产品终端检验变成全程控制，强化了食品生产者在食品**体系中的作用。HACCP在食品**体系中起着核心作用。