热电联产企业处境堪忧
中电联呼吁进一步明确相关产业政策
■游敏 朱璋
热电联产企业的生存现状如何？５月２５～３１日，中电联行业发展与环境资源部组织专家对热电联产企业进行调研。调研发现：企业燃料成本进一步加大，周转资金短缺、经营亏损；小火电和小热电概念、定位模糊；有关热电联产的政策不配套。 据浙江、江苏的热电联产企业反映，由于近年来国内煤价不断上涨，而部分热电企业上网电价下调，导致两省一些热电联产企业面临周转资金短缺、经营亏损困境，企业生产经营活动受到严重影响。对此，中电联行业发展与环境资源部组成热电联产调研组到上述两省开展调研。 通过调研，调研组认为当前热电联产企业生产经营中主要存在的困难和问题包括：一是煤炭价格上涨问题。特别是热电联产企业多年来一直以市场价格自主采购煤炭，由于企业规模较小，购买煤炭无大集团依托，采购各个环节并不通畅，导致燃料成本进一步加大。目前，浙江、江苏省内部分热电联产企业的标准煤到厂价均已经超过１０００元／吨，已严重影响到电力、热力正常生产供应。二是存在小火电和小热电概念、定位模糊问题。近年来，国家实施“上大压小”政策，提出关停单纯发电的冷凝式小火电机组，而某些地方政府部门却把已经列为我国“‘十一五’十大重点节能工程”之一的热电联产等同为小火电，对其执行关停政策，特别是将单机容量１３．５万千瓦及以下的热电联产机组也划为限制对象，采取限制贷款、三年撤回已贷款资金等措施，使热电联产企业现金流断裂，企业生产经营更加困难。由于煤电联动政策迟迟未能出台，而《国家发展改革委关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知》（发改价格［２００７］７０３号）规定“热电联产机组按照补偿供热成本的原则逐步提高热力价格，相应降低其上网电价”，也给热电联产企业经营增加了困难。 调研组认为，对热电联产企业的产业政策有待进一步明确，特别是作为节能工程的主要实施项目，在具体政策上应该体现扶持原则，这样才能有力促进热电联产企业健康发展，为资源节约型和环境友好型社会作出更大的贡献。