记“核设施退役及放射性废物管理的监管”课题组
“目前我国已有5座核电站的9个机组投入商业运行。根据我国能源发展总体规划，到2020年核电装机容量要占到国内电力总装机容量的4％左右，达到4000万千瓦。据专家估算，届时我国核电运行共将产生乏燃料约12800吨、中低放固体废物约6万立方米。另一方面，我国现有核设施大多建于20世纪60年代，现已进入退役阶段，几十年来累积的退役核设施及放射性废物该如何**处理成为一个迫切需要解决的问题。深入研究技术和标准、加强监督管理是实现、保证核设施**退役的有效途径之一。”康玉峰语重心长地告诉记者。
标准制定：加强核废物管理
“目前，我国核电运行十几年来产生的废物几乎都贮存在核电厂的废物暂存库内，在近年内若还不能得到及时处置，将可能影响到核电厂的**运行。”国家环保总局核**与辐射环境管理司副司长刘华说，“**生产**下的核废物治理、核设施退役、核电厂产生的乏燃料和放射性废物等核三废治理项目也属于放射性废物治理的范围，如果放射性废物处理处置不好，会成为制约今后我国核工业发展的因素之一。国外有些国家核电发展受阻的一个重要原因也在于此。”
从2004年4月26日起持续8个月时间，国家环保总局联合公安部、卫生部在国内范围内开展了“清查放射源，让百姓放心”专项行动。“清查目的主要是摸底和监督。要想进行长期行而有效的管理，必须要建立一整套符合国情、易操作的管理法规框架体系、技术政策。”康玉峰说。
于是，课题组在充分分析国内现状和研究国际发展的基础上，以《中华人民共和国放射性污染防治法》为基础，结合我国的具体情况，提出由法律、国务院条例、部门规章、技术导则和标准组成的、行政与技术有机结合的完整的法规框架。为核设施退役和放射性废物管理法规、标准的制订和体系的完善奠定基础。
“放射性废物管理技术涉及废物产生的控制、放射性废物的处理与整备、放射性废物的排放与处置。”康玉峰说，可以通过放射性废物管理技术政策研究推进放射性废物的*小化和再循环再利用，其中主要技术难点在于需要综合考虑核设施、铀钍伴生和核技术利用等不同来源的放射性废物的分类、伴生放射性污染的放射性环境危害的评估、废放射源的分类处置技术路线、放射性废物的解控以及相关的费用问题。研究的目标是提出相关的技术标准报批稿。专家点评：
我国拥有完整的核**科研和生产体系，核电、核技术利用和伴生放射性矿物资源开发利用正在快速发展，这些活动产生的大量放射性废物需要科学的管理，要求我们健全放射性废物管理的法制建设，理顺放射性废物管理法规标准体系。虽然《中华人民共和国放射性污染防治法》已从2003年10月1日起施行，但与《中华人民共和国放射性污染防治法》配套的法规和标准还不完善，部分领域的法规标准还处于“空白”状态。而放射性废物管理的技术标准包括国家标准、核行业标准、环保行业标准和核**导则四个系列，内容多有交叉，甚至有的还不一致，容易造成混淆，在标准的发布和管理上，也涉及多个部门和机构。
理顺标准管理体系，将四个标准体系合并为一个有机整体，在标准管理上，将该领域标准的管理和发布统一归于一个部门，比如核**标准委员会，将有助于推进核设施退役及放射性废物管理的科学化。
环评研究：让评价更趋科学化
“中低放废物是指中低活度的放射性废物，由于其产生量大，对它的处置实践已在世界多个国家展开，其**问题备受关注。”康玉峰说，在我国，中低放废物主要采用近地表处置，要求处置场工程屏障能将放射性核素滞留300到500年，期间释出的少量放射性核素不能对人类和环境产生不可接受的影响。于是，通过环境影响评价技术，不但可以证明处置设施的**性，同时又可以筛选出影响处置**性的关键环节，有利于进行优化设计，合理安排各个屏障设施。
我国的中低放固体废物采用区域处置政策，未来我国将陆续建设区域处置场，其环评关系到我国的环境**。“为此，本课题研究完善和规范了中低放废物近地表处置场环评，通过国际合作引进环境影响评价软件工具，使评价工作科学化。”康玉峰说。
课题组还确定了高放废物地质处置的**目标，这是实施对高放废物处置监督、进行高放废物地质处置**分析和环评的前提和基础。即从辐射防护和放射性废物管理的基本原则和目标出发，结合高放废物地质处置系统的多重屏障特点和长期性特点，充分调研国外对放射性废物地质处置**研究的成果，提出我国高放废物处置的环境**目标。专家点评：
在建立一个中低放废物近地表处置场的过程中，环评起着主要作用。在不同阶段，包括批准处置��建造、运行和关闭，以及处置场状况发生明显变化的任何时间，都要求进行用于监管目的的评价。因此在处置场发展的所有阶段都应采用合适的模式和数据进行相应的评价。
课题组还建立了核技术利用放射性废物暂存库运行管理信息系统，引进国外成熟的放射性废物管理信息库系统结合国内具体情况进行消化吸收，形成具有自主知识产权的实用的核技术利用放射性废物管理数据库软件，应用于城市放射性废物库的管理，并有效地配合了拟实施的国内放射性废物库建设项目。
检查手册：保证铀设施**退役
铀矿冶设施退役是核燃料循环系统退役的重要组成部分。尽管铀矿冶设施退役产生废物的比活度较低，但废物数量庞大，含放射性核素种类多，且长寿命的核素约占30％，铀矿冶尾矿库占地面积大，废石堆分布零散，对环境和公众**有较大的危害。自我国开展铀矿冶设施退役以来，随着铀矿冶设施退役工程的陆续实施，由此产生的**问题也日益突出。
为了保证退役工程**有序地顺利进行，保障退役实施人员和公众的健康，维护环境不因退役实施而恶化，同时，为了使铀矿冶设施退役监督检查工作规范化、程序化和具体化，课题组提出适于我国铀矿冶设施退役的监督程序，并编制《铀矿冶设施退役监督检查手册》，以供监督检查工作人员检查时使用。
课题组编制的《铀矿冶设施退役监督检查手册》和表格，从环境和**角度，根据核设施退役的特点提出对辐射**、放射性废物分类与处理、环境**和辐射防护进行综合监督检查，为铀矿冶设施退役全过程的监督检查提供了有效的管理程序方面的建议，“按照本研究设计完成的各种表格，对铀矿冶退役实施的全过程进行适时监督检查，可*大限度地减少退役过程中出现的可以预料的问题，以保证退役的**实施。”康玉峰说，该手册为监管当局提供核设施退役监督管理的实用工具，也为业主实施核设施退役提供指南。专家点评：
本课题是个“吃力不讨好的”事情，我们研究制定的标准、法规等是需要得到国家所有与核管理相关部委的同意，作为项目执行单位———国家环保总局核与辐射**中心，管理协调工作难度较大。因此，本次研究侧重于技术体系的研发，今后，有些内容的研究需要得到国家的统筹安排，这样，课题将完成的更快，成效更显著。
■攻关动态
发布者：国家科技攻关计划网站
发布时间：2007—2—2
基于国产软件的计划生育生殖健康信息化技术开发及应用示范项目进展良好
由国家计生委组织实施的“基于国产软件的计划生育生殖健康信息化技术开发及应用示范”项目进展良好。该项目组开发完成了计划生育/生殖健康多媒体网络教学培训管理系统、计划生育/生殖健康流媒体课件资源制作系统。
该项目采用J2EE标准开发了兼容国产基础软件的计划生育/生殖健康现代远程教学培训系统，开发了由多媒体网络教学培训管理系统、课件资源制作系统和实时授课与视频交互系统组成的计划生育生殖健康现代远程教学平台，同时制作了24套供远程教学平台使用的计划生育/生殖健康远程培训课件。
在远程教学培训中心门户网站的国产化研究方面，已完成服务器端的国产化基础软件移植工作。在客户端方面，完成了浏览与中标普华Linux桌面和红旗Office等国产化基础软件兼容改造工作，用户可以在国产基础软件的环境下浏览使用培训系统；在应用示范方面，承接了国内计划生育专业中级职称考试的考前培训工作，验证了该系统的实际应用效果，其中平台登录人次达到100000人次，利用远程视频交互系统组织了8次在线答疑。
