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美国消费品含铅量上限规定拟弹性实施

消费品**委员会*近提出4份议案，为12岁或以下儿童产品的新含铅量限制规定提供若干弹性。根据《消费品**加强法》，*初定为百万分之六百（600ppm）的含铅量上限预定于2月10日生效，适用于该日或以后销售的所有相关产品，包括库存产品；针对含若干类邻苯二甲酸盐的禁令也将于同日实施。针对儿童产品的百万分之三百（300ppm）含铅量上限预计于8月14日生效，并将于2011年收紧至百万分之一百（100ppm），除非消费品**委员会裁定这项标准对某种产品或某个产品类别并不可行。

上述4份议案涉及不含铅材料的若干豁免项目、儿童产品中接触不到的零部件、消费品**委员会就含铅量上限作出的裁定或给予的豁免，以及电子装置含铅量上限的若干豁免项目。业内人士可于2月17日之前就有关条例提出意见。

对不含铅材料的初步裁定

消费品**委员会初步裁定，若干种天然材料以及金属和合金不超出《消费品**加强法》规定的600ppm或300ppm含铅量上限，其中包括（1）若干类不含蓄意添加含铅金属的金属及合金；及（2）若干类未经处理、无掺杂及没有经过任何加工的天然材料，罗列如下：

1.若干种天然物料

钻石、红宝石、蓝宝石及绿宝石。

若干种半宝石：这些矿物或材料并非以铅或铅化合物为基本成份，亦非天然掺杂以铅或铅p>

天然或养殖珍珠。

木材。

棉、蚕丝、羊毛、XXX纤维、亚麻纤维及亚麻纱等天然纤维。

其他天然材料，包括珊瑚、琥珀、羽毛、毛皮及未经处理的皮革。

2.若干类金属及合金

手术钢。

黄金（至少10K）、纯银（至少925/1000）、铂金、钯、铑、锇、铱及钌。

有关金属及合金的初步裁定并不适用于产品的非钢或非贵重金属零部件，如焊料或于电镀等工序中使用的贱金属。

假若消费品**委员会作出*终裁定，上述材料或产品将可获豁免儿童产品的强制性一般守规及第三方测试规定。不过，消费品**委员会指出，即使某种材料或产品获豁免测试规定，实际上仍须符合法定的含铅量规定。

消费品**委员会作出裁定或给予豁免的建议程序

消费品**委员会的议案阐明以下两方面的程序及规定：（1）消费品**委员会裁定某种产品或某类材料不超出《消费品**加强法》的含铅量上限；及（2）消费品**委员会给予超出含铅量上限并属于《消费品**加强法》适用范围的某种产品或某类材料豁免；有关产品或材料不会因儿童正常及可预见的合理使用或滥用而吸入铅，亦不会对公众健康或**造成任何其他**影响。

假若业者向消费品**委员会提出申请，要求裁定某种材料或产品不含铅或其含铅量低于法定上限，必须提供客观合理而具代表性的测试结果或其他科学证据，以证明有关产品或材料不超出申请书所述的铅上限。裁定的理据须包括产品或材料的详细说明、产品零部件或用于生产产品的材料的含铅量数据、制造过程的数据或资料，与产品或材料含铅量可能超出法定上限有关的任何其他资料，以及支持有关数据的测试方法的详细资料等，当中包括所用设备类型及任何其他技术。

至于超出含铅量上限的产品，消费品**委员会提出了豁免产品的评估程序。任何豁免申请必须提供当时*佳、客观及经仔细审阅的科学证据，以证明有关产品或材料所含的铅不会因儿童正常及可预见的合理使用或滥用而吸入铅，亦不会对健康或**构成任何其他**影响。这些证据将包括测试结果，以显示产品的含铅量、铅释放量、会在什么情况下释放铅，以及有关儿童与产品接触的资料。

消费品**委员会接获不含铅裁定申请或豁免申请后，会指示负责鉴定及减少危害的部门评估有关申请及作出初步裁定。如果该部门建议给予不含铅裁定或豁免，消费品**委员会将刊登规例议案通知，邀请公众就应否给予*终不含铅裁定或豁免提供意见。该部门会对意见及证明文件进行审阅及评估，然后提出*终建议。

若干类儿童电子设备的豁免

《消费品**加强法》其中一项条文，是豁免儿童产品中接触不到的零部件的含铅量限制规定。消费品**委员会现正提议采纳欧盟第2002/95/EC号指令（《限制有害物质指令》）附件所载的豁免项目，作为电子设备的含铅量上限豁免项目，但有关豁免必须建基于使用含铅零部件的运作需要。有关豁免项目可包括阴极射线管、若干类零部件或用于制造若干类零部件的金属合金，但不包括水晶玻璃或任何其他供装饰用的零部件。现行欧盟《限制有害物质指令》的豁免项目，载于http://eurlex.europa.eu/en/index/htm。根据规例议案，可拆除或更换的电子装置零部件，如电池组及灯泡，或获《限制有害物质指令》豁免的零部件，亦不受含铅量限制所规限。

儿童产品中接触不到的零部件

《消费品**加强法》其中一项条文，是豁免儿童接触不到的儿童产品零部件的含铅量限制。消费品**委员会提出下列程序，以裁定儿童产品的零部件是否接触不到。

美国联邦法规法典第16章第1500.48至1500.49节所述的尖点或利边测试器，将用于评估儿童产品的含铅零部件是否容易接触。假若有关零部件不能被测试器的任何一部分接触，则被视为接触不到。

美国联邦法规法典第16章第1500.50至1500.53节所列的使用及滥用测试(不包括第1500.51(c)节及1500.52(c)节的咬力测试)，将用于评估儿童在正常及可合理预见使用或滥用儿童产品下，是否容易接触到产品的含铅零部件。有关测试针对3个年龄组别的儿童，分别为18个月或以下、18个月以上至36个月或以下、以及36个月以上至96个月或以下。

美国联邦法规法典第16章第1500.50至1500.53节所列的使用及滥用测试(不包括第1500.51(c)节及1500.52(c)节的咬力测试)专为37至96个月儿童而设，将用于评估12岁或以下儿童在正常及可合理预见使用或滥用儿童产品下，是否容易接触到产品的含铅零部件。

8岁以上儿童采用年幼儿童一般不晓的方法或知识，包括使用工具，蓄意拆开或毁坏产品，并不是评估产品的含铅零部件是否容易接触时的考虑因素。

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