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新政策出台电解铝结构调整加快

国家发改委等九部委近日联合下发《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》(以下简称《通知》),其中明确指出:将继续支持氧化铝、电解铝、铝加工企业联合重组;严格行业准入;从严控制电解铝出口。可以说,新政策是2004年进行电解铝行业调控的政策延续,获政策重点支持的电解铝业将再获发展良机。

      专家指出,总成本领先战略将成为未来电解铝生产企业发展首选,电力成本、区位优势将是电解铝生产企业市场竞争力体现的关键,而氧化铝成本问题只是暂时性的。同时,规模外的产业链最优化将有效帮助企业降低成本、提升市场竞争力,因此市场看好铝电联营、煤(水)电铝联营模式以及一体化的经营模式。

      《通知》意在推动行业有序整合,加快结构性调整,防止电解铝产业进入盲目扩张和恶性竞争状态,并不是市场传言的“剿杀令”。可以明确,《通知》基本是2004年调控政策的延续,而获政策重点支持的电解铝上市公司也将再获发展良机。

      今年,电解铝行业赢利能力恢复十分明显,全行业亏损企业比例下降迅速。从结果看,2004年调控政策已取得初步成效。

      一是相关部门数据显示,2004年以来,共清理违规电解铝项目23个、投资173亿元,其中停建项目2个,暂停建设、限期整改项目16个,取消立项5个。停建和缓建的电解铝项目总能力达247万吨。2004年铝冶炼行业(包括氧化铝和电解铝)投资同比下降9.6%。2005年受新建氧化铝项目开工影响,铝冶炼行业完成投资263亿元,同比增长6.6%,电解铝盲目发展势头得到有效遏制。

      二是对鼓励类、限制类、淘汰类电解铝生产企业试行差别电价政策效果显著。去年以来,42家规模小、工艺落后、能耗和生产成本较高的电解铝企业相继停产(其中40家是自焙槽工艺),加之一些企业部分停产,停产能力约120万吨。污染严重的自焙槽基本被淘汰。2005年主要企业综合交流电耗水平比上年降低61千瓦时/吨铝,估计电解铝行业因降低电耗水平节约的电量4.8亿千瓦时。

      三是再生铝产业得到快速发展,再生铝在铝的消费比例中已占20%。取消出口退税、加征5%出口关税,尤其是禁止加工贸易的措施效果显著。全年未锻轧铝出口同比下降21.7%。中国铝业扛起了并购大旗,积极推动行业规模整合。历经半年时间,中铝通过收购、合资合作等方式,已控制国内近400万吨的电解铝产能,营造一个健康的经营环境。

      最近国家发改委负责人明确表示,未来国家将从六个方面落实产业发展政策,推动铝工业的结构性调整和健康有序发展:

      一是加强产业政策和行业规划布局指导。贯彻落实国务院批准的《铝工业产业发展政策》,制定实施细则,推进产业结构调整。二是提高产业集中度,鼓励综合利用和节约资源。为企业兼并重组创造有利条件,加快企业通过经济手段联合重组的步伐。三是加强信贷政策和产业政策的协调配合,建立政策支持下的退出机制,严格执行电解铝建设项目35%及以上资本金比例的规定。四是加强环保执法,淘汰落后能力。五是鼓励开发海外资源,从严控制电解铝出口。六是有序发展铝冶炼,加快结构调整。