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我们要保持冷静把握好调控的方向
我们要保持冷静把握好调控的方向
一个有着13亿人口的发展中大国保持较快的增长速度,具有特殊重要的意义。在经过努力经济增长刚刚走出低谷、尚未根本摆脱国际金融危机造成的困难时,这一点更为重要。如果增长不保,就可能出现工厂倒闭、人口大量失业等严重问题,不但调整结构、改革体制、保障民生、扩大消费等都会成为无源之水、无本之木,政治和社会稳定也可能出现问题。对此,我们必须保持冷静,把握好调控方向。
值得注意的是,应对国际金融危机过程中出现了一些新问题,其中*引人注目的是信贷大幅度增加。上半年金融机构各项贷款比年初增加近7.4万亿元,同比多增近5万亿元,为去年全年新增贷款的150%,引发了一些人对通货膨胀的担心。
事实上,今年以来我国居民消费品价格和工业品出厂价格一直处在下降区间。而产能过剩和有效需求不足以及夏粮丰收,都在相当大的程度上抑制了价格上涨,近期不大可能出现通胀问题。当前,一方面要保持货币政策的稳定性以夯实回升的基础,另一方面要重视对通胀的预期管理,根据形势变化对货币政策实行动态微调,将信贷资金更多地投向“三农”、中西部地区和改善民生方面。
另外一个比较大的问题是,产能过剩矛盾更加凸显。国际金融危机发生前,不少行业就存在过剩问题。危机带来的有效需求不足,进一步加剧了供需矛盾。随着经济形势好转,一些企业盲目生产,产能过剩的矛盾更为突出。特别是钢铁行业产业集中度低,预计产能过剩达1.6亿吨。这一问题在不少行业不同程度地存在。加快结构调整,淘汰落后产能,推进兼并重组是**出路。
与此同时应该看到,世界范围内正在展开新一轮以科技**为先导的产业**竞争。在新能源、生物医药、绿色经济、信息沟通等新兴产业上尽快实现突破,才能抢占新一轮大发展的制高点,让经济增长更上层次、更有后劲、更可持续。
既要运用好政府调控的一手,又要发挥好市场调节的一手,防止顾此失彼,造成市场扭曲,也是当前我国经济发展面临的一个重大考验,需要加快推进以市场为导向的改革,特别是在政府刺激经济的同时,充分发挥民间投资的作用。在应对国际金融危机中,扩大政府投资是拉动经济*直接的方法,但政府投资要发挥好“四两拨千斤”的作用,必须启动民间投资。目前,一方面受生产订单不足、产能过剩影响,对于竞争充分的行业,民间投资比较谨慎;另一方面石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域,投资开放度低、门槛高,限制了民间投资的进入。下决心打破垄断以及各种有形和无形的限制,激发民间投资的活力,让市场为经济增长提供持久的充沛动力,已成为稳定回升基础的关键。
保障和改善民生,是应对国际金融危机的根本目的。上半年涉及民生的项目,国内财政支出增长较快,医疗卫生、社会保障和就业、教育支出分别增长40.3%、29.2%和17%。保障和改善民生,将成为下一步应对国际金融危机的重点。下半年涉及民生的大事有3件:抓紧落实促进就业的一系列举措,进一步解决大学生和农民工就业问题;实施医药卫生体制改革方案,逐步扩大基本医保覆盖面,惠及广大城镇职工;在国内10%的县(市、区)开展新型农村养老保险试点。把改善民生放在更加突出的位置,不但是满足人民新期待的需要,也有利于扩大国内消费需求,促进经济平稳较快和可持续地发展。
经济企稳回升,无疑将增强国内人民战胜国际金融危机影响的信心。但面临的诸多困难和问题提醒我们,这个关键时期需要牢牢把握大局,坚持调控方向,立足于保增长、保民生、保稳定不动摇,巩固企稳回升的基础,为经济**复苏积蓄更为强大的力量。
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