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我们要保持冷静把握好调控的方向

我们要保持冷静把握好调控的方向

      一个有着１３亿人口的发展中大国保持较快的增长速度，具有特殊重要的意义。在经过努力经济增长刚刚走出低谷、尚未根本摆脱国际金融危机造成的困难时，这一点更为重要。如果增长不保，就可能出现工厂倒闭、人口大量失业等严重问题，不但调整结构、改革体制、保障民生、扩大消费等都会成为无源之水、无本之木，政治和社会稳定也可能出现问题。对此，我们必须保持冷静，把握好调控方向。

     值得注意的是，应对国际金融危机过程中出现了一些新问题，其中*引人注目的是信贷大幅度增加。上半年金融机构各项贷款比年初增加近７．４万亿元，同比多增近５万亿元，为去年全年新增贷款的１５０％，引发了一些人对通货膨胀的担心。

     事实上，今年以来我国居民消费品价格和工业品出厂价格一直处在下降区间。而产能过剩和有效需求不足以及夏粮丰收，都在相当大的程度上抑制了价格上涨，近期不大可能出现通胀问题。当前，一方面要保持货币政策的稳定性以夯实回升的基础，另一方面要重视对通胀的预期管理，根据形势变化对货币政策实行动态微调，将信贷资金更多地投向“三农”、中西部地区和改善民生方面。

     另外一个比较大的问题是，产能过剩矛盾更加凸显。国际金融危机发生前，不少行业就存在过剩问题。危机带来的有效需求不足，进一步加剧了供需矛盾。随着经济形势好转，一些企业盲目生产，产能过剩的矛盾更为突出。特别是钢铁行业产业集中度低，预计产能过剩达１．６亿吨。这一问题在不少行业不同程度地存在。加快结构调整，淘汰落后产能，推进兼并重组是**出路。

     与此同时应该看到，世界范围内正在展开新一轮以科技**为先导的产业**竞争。在新能源、生物医药、绿色经济、信息沟通等新兴产业上尽快实现突破，才能抢占新一轮大发展的制高点，让经济增长更上层次、更有后劲、更可持续。

    既要运用好政府调控的一手，又要发挥好市场调节的一手，防止顾此失彼，造成市场扭曲，也是当前我国经济发展面临的一个重大考验，需要加快推进以市场为导向的改革，特别是在政府刺激经济的同时，充分发挥民间投资的作用。在应对国际金融危机中，扩大政府投资是拉动经济*直接的方法，但政府投资要发挥好“四两拨千斤”的作用，必须启动民间投资。目前，一方面受生产订单不足、产能过剩影响，对于竞争充分的行业，民间投资比较谨慎；另一方面石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域，投资开放度低、门槛高，限制了民间投资的进入。下决心打破垄断以及各种有形和无形的限制，激发民间投资的活力，让市场为经济增长提供持久的充沛动力，已成为稳定回升基础的关键。

    保障和改善民生，是应对国际金融危机的根本目的。上半年涉及民生的项目，国内财政支出增长较快，医疗卫生、社会保障和就业、教育支出分别增长４０．３％、２９．２％和１７％。保障和改善民生，将成为下一步应对国际金融危机的重点。下半年涉及民生的大事有３件：抓紧落实促进就业的一系列举措，进一步解决大学生和农民工就业问题；实施医药卫生体制改革方案，逐步扩大基本医保覆盖面，惠及广大城镇职工；在国内１０％的县（市、区）开展新型农村养老保险试点。把改善民生放在更加突出的位置，不但是满足人民新期待的需要，也有利于扩大国内消费需求，促进经济平稳较快和可持续地发展。

    经济企稳回升，无疑将增强国内人民战胜国际金融危机影响的信心。但面临的诸多困难和问题提醒我们，这个关键时期需要牢牢把握大局，坚持调控方向，立足于保增长、保民生、保稳定不动摇，巩固企稳回升的基础，为经济**复苏积蓄更为强大的力量。

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