中国电力企业联合会日前发布了2009年度国内电力供需与经济运行形势分析预测报告，该报告预测，今年我国电力生产能力将继续提高，预计国内基建新增发电设备容量8000万千瓦左右，除去全年国内预计将关停的小火电机组容量1300万千瓦，到2009年底，我国发电装机容量将达到8.6亿千瓦左右，相对于电力需求，电力供应能力充足。
此外，2009年，电源结构调整力度将加大，水电建设规模仍然较大，火电向大容量、高参数方向发展，核电、风电等可再生能源及电网建设加速。2009年，在解决好移民、环保问题的前提下，金沙江中下游、雅砻江、大渡河等水电建设步伐将加快；2009年仍将是水电投产高峰期，全年将有一批大中型水电机组(包括抽水蓄能)集中投产。将在控制总建设规模的前提下，适度控制一般火电项目建设，主要支持热电联产、大型煤电基地等项目建设；新投产火电机组中，80%以上为30万千瓦以上机组。2009年，将积极推进甘肃、内蒙古等大型风电基地建设；生物质发电将继续适度发展；浙江三门、山东海阳和广东台山等一批核电项目将尽快开工。
电网建设方面，2009年，国家将继续支持增强电网抗灾能力，还将重点支持青藏联网和中西部地区县级以上城市电网改造；继续推进皖电东送、川电东送、葛沪直流改造、西南水电送出、宁东和呼伦贝尔、锡盟煤电外送等工程。适时启动新疆联网工程，配套建设大型风电基地送出输变电工程。在海南联网一期工程预计2009年投产基础上，将积极推进该工程的二期建设。
对于电力需求及供需形势，报告做了并不乐观的预测。预计2009年一季度甚至二季度将是电力增长*困难的时期，上半年仍有可能持续出现负增长。预计自二季度末期，在部分地区(例如华北、华东)相对上年同期有可能出现一定恢复，进入三季度各地区特别是华北、华东和华南沿海地区电力需求量可能会陆续出现正增长，并逐步带动或影响中部、西部地区进入四季度后有一定的用电增长。全年呈现明显的"前低后高"态势。预计2009年全社会用电量增速在5%左右。全年发电设备利用小时在4500小时左右，其中，火电在4700小时左右。
2009年，国内电力供需形势将继续延续2008年下半年供大于求态势。其中，华东、南方电网供需平衡，华北、华中、东北、西北电网电力富裕。受煤电矛盾、来水、气候等不确定性因素影响，以及个别发达地区存在的电网"卡脖子"问题依然存在，个别省份在电力负荷高峰时段仍可能存在少量电力供需缺口，需要进一步加强需求侧管理加以调节。
报告对电煤供需形势也做了分析，认为电煤深层次矛盾仍然比较突出，极有可能影响电力供需。目前，因电煤产量和价格引起的"市场煤、计划电"这个深层次矛盾更加突出。2009年煤炭产运需衔接会，煤、电企业分歧较大，以没有签订电煤合同而结束。从去年12月份起，部分煤炭企业开始限产保价并出现停止供煤的情况，电力企业在巨额亏损面前也受制于价格因素无力购煤，导致电厂存煤持续下降。如果煤、电双方因为价格的巨大分歧不能得到有效的解决，加上国家保增长措施效果显现后工业生产逐步恢复引起的电力需求上升，极有可能再次出现较大面积缺煤停机的情况，极大影响处于恢复期的经济运行。预计2009年国内电厂发电、供热生产电煤消耗在15.5亿-16亿吨。