探索新的环境下上海检验检测认证产业的市场化升级,助推区域经济乃至上海经济的转型发展。在此之前,闸北区一个老旧电梯的评估项目在公开招标后,被一家铁路系统的检验检测机构夺得。随后,闸北区还将组织一次照明检测方面的招投标,中标的第三方检测检验机构,同样有权承担对区内众多的照明市场进行抽检的任务。
“如果说自贸区是政策研发基地,落户闸北的示范区就是一块‘试验田’,通过集聚效应,凸显这一产业的支撑**作用。这就像打破了一堵墙。”上海市质监局局长黄小路认为,激发市场活力需要政府转变职能,理清检验检测市场政事不分、事企不分的问题。“早在几年前,上海就提出打造国内检测认证高地的目标。上海质检体系目前的重点改革目标就是打破部门垄断、行业壁垒和条块分割,有序开放检验检测认证市场,鼓励和支持社会力量参与公平竞争,形成一批‘可复制、可推广’的方法,为产业的持续发展提供经验。”黄小路说。
据了解,目前闸北区检验检测认证业年产值已占全市1/6,区内已集聚检验检测机构56家,基本形成由国资、民营、外资等多元主体参与的市场化检验检测认证体系。
改制更重要的是激活了企业“竞争的心”。上海德诺产品检测有限公司的前身是上海乳品质检站,去年底改制成全民营的独立第三方检验检测机构。改制后的新气象显而易见,董事长邬微指着刚换下的旧设备说:“我们新置了一批价值1600万元的检测仪器,就是为了让检测参数更加**、精准。”
闸北区对这一朝阳行业进行了战略性布局,区委书记翁祖亮表示,前两年,区里已将检验检测认证业列为五大重点培育发展的产业之一,这次区局联动,促成国内头个“公共检验检测服务平台示范区”落户,将有助于闸北形成检验检测认证服务业“高地”,希望借此“东风”推进区域经济转型发展。
上海市发展改革研究院经济所所长马海倩建议,在闸北这片“试验田”,还需要完善一套适应产业特点的制度框架。其中包括市场准入和退出机制、监管审查制度、政府采购制度、税收和统计信息制度以及法律制度等等。
朱明认为,首先要改革的是政府管理的思路、模式,包括对现有法律法规的系统清理。落户闸北的示范区就是一块“试验田”,我们希望通过集聚效应,凸显这一产业的支撑**作用,更重要的是,让产业发展过程中可能面临的问题充分显现,为今后的健康发展扫除障碍、探索道路。
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