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节能减排进入“硬碰硬”阶段

　　一票否决！对于那些未来若不能完成节能减排目标和任务的地方政府***和千家重点耗能企业中的国有企业负责人来说，又一个让他们有强大压力的刚性考核制度出台了。

　　日前，超过18000字篇幅，由国家统计局、国家发改委、能源办和环保总局联合提出节能减排、监测和考核体系实施方案，并由国务院批转，我国节能减排进入实质性的“硬碰硬”阶段。

　　形势紧迫，中国政府网23日发布《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》。通知称，国务院同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》(下称“三个方案”)和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》(下称“三个办法”)。

　　通知要求各地，要“充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性”。今年前三季度，国内两项主要污染物排放总量**双双下降。但国家环保总局总量办副主任赵华林指出，减排形势依然严峻，环保任务相当繁重，实现“十一五”污染减排目标不容乐观。

　　据赵华林介绍，目前我国污染物排放总量居高不下。其中，COD(化学需氧量)排放量位于****，2005年为1414万吨，2006年为1428万吨；二氧化硫排放量位于****，2005年为2549万吨，2006年为2587万吨；温室气体2001年为28亿吨，2005年为53亿吨，而2006年全球排放量为300亿吨。据世界能源委员会统计，我国二氧化碳排放量仅次于美国，居世界**位，占全球总排放量的13.5%。

　　赵华林用“污染减排任务**繁重”来描述这项工作的重要性和紧迫性。据测算，如果2010年我国单位GDP能源消耗比2005年降低20%、新建项目环保措施都落实和GDP年均增加10%的情况下，要实现减排目标、二氧化硫和COD需要从老污染源中分别减排670万吨和570万吨，相当于2005年排放量的26.3%和40.3%

　　“我们的任务是不但要把新增的全部抵消掉，而且还要再削减10%。”赵华林说。“国务院节能减排新措施的出台，反映了我国严峻的环境和能源形势。”国内人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海说，“十一五”规划到目前已实施了一年半，但节能减排形势严峻。“如果我们不下更大的决心，不投入更大的力量，那么，‘十一五’规划确定的节能减排目标就将难以完成。”孙佑海说，如果出现这个结果，不仅会损害中央政府的威信，而且在国际上也将造成**影响。

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