一年一度的中国国内人民代表大会将于下周开幕。观察人士预料，经济快速增长形势下的国家能源**问题将继续成为会议的关注焦点之一。
能源专家们说，近期中国在能源体系方面采取的一系列新举措表明，这个*近10年间依赖能源密集型增长模式的世界主要经济体，正在加快构建新型的、综合的能源政策框架，以确保长期能源**和可持续发展。
上个月中国成立由国务院总理温**担任主任、国务院副总理李克强担任副主任的*高规格能源机构——国家能源委员会，以加强能源战略决策和统筹协调，并保证政策的连续性。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞表示，国家能源委员会将主要解决能源领域的重要性问题和综合性问题，同时也要解决当前存在的突出性、紧迫性矛盾。
中国同时加快能源法的立法进程，并将其列入国务院立法规划。据悉，能源法送审稿已经上报国务院。去年11月，国务院法制办修改提出了能源法讨论稿，并公开向中外专家征求意见。
这部法律将弥补中国在综合性能源法律方面的缺陷，为制订和实施一套完整、协调、有效和可持续的能源政策提供重要支持。此前，中国能源���法和监管措施大多是临时性的和零散的。
由于气候变化与化石能源的过度消费密切相关，能源法也是中国应对气候变化的重要法律，将发挥保障实现国家应对气候变化目标的关键作用。去年11月底，中国政府宣布了控制温室气体排放的行动目标。与之相适应，中国提出到2020年非化石能源占一次能源消费的比重要达到15％左右。2008年，水电、核电和其他可再生能源的占比仅为8．4％。
另外，中国政府开始着手优化和调整能源等生产要素的投入结构，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，以推进经济结构、产业结构调整，促进各个领域转变增长方式。
据悉，国家能源局正在制订国家能源发展中长期规划纲要，并已**启动了“十二五”（2011年至2015年）能源规划编制工作。
世界银行与国务院发展研究中心的一份联合课题研究显示，如果不进行根本改革，中国的能源发展则是不可持续的，因此，中国有必要建立一个新的法律框架以及与此相配的政策措施。
这项研究认为，中国的能源可持续发展应该包括能耗增长率大大低于经济增长率、科学合理利用国内能源资源、强化能源系统使之能够承受供应中断的冲击以及保护环境等。
该项研究的中方负责人冯飞说，目前中国还主要依靠投资和出口拉动经济快速增长，这是建立在落后的能源体系基础之上的，中国能源的可持续发展已受到严重威胁。
由于重化工业发展迅速，城市化、现代化进程加快，以及国际制造业迅速转入，中国*近10年能源消费迅猛增长，消费总量从2000年的13．9亿吨标准煤增加至2009年的预计31亿吨标准煤，明显高于政府的规划预期。10年增量数倍于改革开放前20年能源消费增长总量。