WEEE和RoHS：欧盟“双绿”指令下我国相应的困境与对策WEEE和RoHS：欧盟“双绿”指令下我国相关行业的困境与对策本文探析了欧盟“双绿”指令下我国相关行业面临的困境，提出了若干应对措施，指出在复杂多变的国际贸易环境下，我国以牺牲劳动者福利和污染环境为代价获得的产品价格竞争力已经难以为继。因此，我们应及时调整对外贸易的对策，树立绿色理念，提高出口产品的附加值，促进产业升级，完善相关法律体系，将价格竞争力逐步转变为科技与环保的竞争力，使我国产品在日益森严的绿色壁垒下突出重转，找到生机与出路。 一、研究背景 绿色壁垒又称环境壁垒，是指在国际贸易领域，一些国家以保护生态环境和人类健康为目的，同时也出于保护其国内相关产业的需要，通过制定严格的强制性技术规范或以立法的形式，对国外商品进行准入限制。欧盟是世界上*早采用绿色壁垒的地区，又是我国重要的贸易伙伴。近年来，我国出口到欧盟的农产品、服装、纺织品等都受到了严格的环保标准的制约，使我国出口贸易的增长遭受了一定的影响。2003年2月，欧盟颁了WEEE指令（即《废弃电子电气设备指令》）和RoHS指令（即《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》）。 WEEE指令规定：自2005年8月13日（后延迟为2006年1月1日）起，欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商（包括其进口商和经销商），必须在法律意义上按其产品所占市场份额的比例，承担支付自己报废产品回收费用的责任，并对今后投放欧盟市场的电子电气产品加贴回收标识；RoHS指令则要求：2006年7月1日以后，投放欧盟市场的电子电气设备中的铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴联苯醚等6种有害物质含量不得超过规定限值，该指令涵盖的产品包括大、小型家电、IT及通讯仪器、照明器具等10大类近20万种。因该两项指令设置的目的在于保护环境和人类健康，以及促进资源的回收利用，故又被称为“双绿”指令。这两项指令属于法律，无法通过世贸组织争端解决机制要求欧盟撤销或改变。 事实上，欧盟“双绿”指令的目的是为了减少欧洲大陆垃圾填埋场的电子废弃物。欧洲每年的电子产品废弃物约8千万吨，且增长速度比其它废弃物快，而各类电子产品通常含有各种对人体有害的金属成份和某些有毒的化学品，这些电子废弃物抛进垃圾填埋场之后，有害物质的泄漏将污染地下水。因此从保护生态环境的角度看，“双绿”指令的推出的确具有重要而深远的意义。 当然，也有学者认为这些年由于欧元升值给欧盟区出口带来了很大的压力，而且欧盟东扩后，欧盟委员会需要解决新加入成员国的经济问题。“双绿”指令的实施可以创造大量的就业机会，一方面中国等地区的产品出口到欧盟将更加困难，从而可促进欧盟本土企业的发展，另一方面，欧盟外的企业为了不失去欧盟市场，很有可能到欧盟投资，特别是到劳动力等成本相对比较低廉的欧盟新成员国投资，同时回收行业也将创造大量的就业机会。这些都是欧盟政府所期望的。尤其是当“双绿”指令影响的不仅仅是一个或几个行业，而是产业链的时候，欧盟政府将不遗余力地推进指令的实施。 在我国，机电产品凭借低廉的价格优势，已经连续11年成为我国**大类出口产品，机电行业是我国在国际市场上*具竞争力的行业，其中对欧盟的出口额约占我国机电出口市场的1/4，“双绿”指令实施后，我国机电产品出口到欧盟的“门槛”大为提高，我国直接受到影响的电器产品出口额将达317亿美元，占出口欧盟机电产品总值的约71%，出口价格至少上涨15%，这样产品的价格竞争力将大大降低，一些抵御风险能力较弱的企业甚至会面临破产的危机。 目前“双绿”指令均已生效，对我国机电等行业的影响正逐步显现，我国企业如何应对“双绿”指令的挑战，化危机为契机，是当前必须重点研究的课题。