为企业发展创造良好政策环境

近日，工业和信息化部部长李毅中在部机关处级以上干部及直属单位负责同志大会上指出，国家将继续通过一系列行之有效的政策和措施为企业增强动力和活力创造条件。

首先，政府为企业发展创造良好条件，要保持政策的连续性和稳定性。

一年以来，国家先后发布了10大产业调整和振兴规划，并出台和推动落实165项实施细则与配套政策。为扩大消费和开拓市场，落实并完善了家电、农机、汽车摩托车下乡和小排量乘用车购置税减半以及家电、汽车以旧换新等政策，有效地扩大了内需。

但是，外需萎缩对产业发展的不利影响短期内难有根本性改观，需要保持政策的连续性和稳定性。比如，家电下乡和家电以旧换新必须在加强调研和总结的基础上，推动政策的不断完善，继续督促指导生产企业做好家电下乡产品研发、生产管理、质量保障和售后服务工作等。

李毅中表示：“我国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快制定出台10大产业规划80项政策措施中尚未出台的32项政策措施。”根据国内外形势的变化和企业的具体需求，我们还须增强政策的针对性和灵活性，把握好政策的方向、力度和效果。

其次，政府为企业发展创造良好条件，要在价格、财税、金融等方面提供政策支持。

企业是我国调整优化经济结构、加快转变经济发展方式的主体；行业经济政策是调结构、转方式的重要保障。在后国际金融危机时期，价格、财政、税收、金融等国家经济政策仍然是推进企业平稳较快发展的有效手段。

比如，针对中小企业在国际金融危机中效益增幅下滑较快，亏损扩大，减产、停产和倒闭现象增多等问题，国务院推出了《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等一揽子政策，为促进中小企业又好又快发展发挥了重要作用。

企业期待并亟须推出、实施的政策还有很多，李毅中要求：“积极推进资源性产品价格改革和税费改革，完成成品油定价改革，推进天然气、水、电和成品油价格改革，实施差别电价，环保收费，超量累加。要规范税制秩序，充分发挥税收杠杆作用，支持企业自主**，促进服务业、新兴产业、小企业发展；完善个人所得税，研究开征物业税、财产继承税，调节收入分配；完善增值税制，进一步覆盖房地产、金融、交通等服务业领域。要保持人民币汇率的基本稳定，用好利率杠杆，适度提高利率水平，防止通货膨胀。要进一步减轻企业负担，但需注意区分好摊派和社会责任捐助。”

第三，政府为企业发展创造良好条件，要用好已有的各项专项资金。

2009年，为加快实施国家科技重大专项，中央财政用于科技的支出达1512亿元，同比增长30%，用以积极支持自主**产品的推广应用以及清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业的快速发展。

我们需用好各项专项资金，特别是抓好国家确定的16个重大专项的工作。在16个重大专项中，有7项是工业和信息化部牵头、参与的，责任重大，意义深远。通过重大专项的推进，可以显著增强企业的动力和活力，推动产业向**发展，应对国际金融危机，从而带动经济的发展。

第四，政府为企业发展创造良好条件，要改进完善考核评价指标体系。

“考核指标引入GDP是个进步，但过分注重GDP产生了不少问题。要拓宽考核领域，引导各级政府部门更加重视结构优化、自主**、资源环境保护、就业增加和民生改善。”李毅中指出。

完善考核评价体系，首先是企业良性发展的需求，将有利于企业转型提升，增强企业的发展后劲；其次，是产业经济持续发展的需求，将通过产业结构的调整，加快经济发展方式的转变；*后，通过改善考核评价体系，拓宽考核领域和转变考核方式，把发展的注意力集中在增加就业和改善民生上，这也是和谐社会健康发展的需求，并反过来将拉动消费，扩大内需。

第五，政府为企业发展创造良好条件，要引导企业严格规范、科学管理、提高素质、增强竞争力。

面对国际金融危机的影响，不同的企业将有不同的结局。有的企业通过强身健体，在企业科学管理和文化建设上下工夫，借力国家的扶持政策，逆势而上，转危为机，获得新的发展；有些企业却忽略了自身素质的提高，在危机冲击下摇摇欲坠，不堪一击，甚至破产倒闭。

李毅中说：“要引导鼓励企业积极优化生产力要素结构，开拓市场，挖潜降本增效，加快信息化，提高管理水平，提高员工素质，培育弘扬良好企业文化，积极整合内部资源，实施兼并重组。”这就是“内圣外王”的道理。(中国电子报）