日本加速放宽武器出口限制

5月5日，日本首相岸田文雄在结束非洲之行回国途中停留新加坡，同新加坡总理李显龙在樟宜国际机场举行会谈。双方表示“希望强化**与防务合作”，并强调加快推动日新《防卫装备与技术转移协定》谈判。截至目前，日本相继和美国、英国、澳大利亚、法国、印度、菲律宾、意大利、德国、马来西亚、印度尼西亚、越南等11个国家签署了上述协定。伴随日本**战略朝着“外向型”“进攻型”方向转变，日本也在想方设法突破**装备和技术出口限制。

日本向菲律宾出口JTPS-P14雷达系统。

2014年4月，日本安倍晋三政府以内阁决议方式出台“防卫装备转移三原则”，摒弃二战结束以来长期坚持的“武器出口三原则”。旧“三原则”在实际运作中，基本禁止**装备与技术出口。新“三原则”放宽了日本出口**装备和技术的条件。相关“运用指针”表示，“杀伤性**装备**出口至参与联合研发与生产的国家，非杀伤性**装备**出口搜救、运输、警戒、监视、扫雷等5种类型”。

“防卫装备转移三原则”及其“运用指针”的出台，使日本武器出口禁令被打破。伴随《防卫装备与技术转移协定》的签署，日本已向美国出口PAC-2导弹零部件及“宙斯盾”系统部分软件和零部件，向英国转让提升导弹精度的半导体技术，向菲律宾出口TC-90教练机和防空雷达，向印度出口US-2水上飞机等。此外，日本还和部分国家商讨P-1预警机、C-2运输机等装备出口事宜。另外，为向纷争当事国乌克兰出口**装备，日本政府专门修改“防卫装备转移三原则”的“运用指针”，将乌克兰列为特例，持续向其提供防弹背心、头盔、防寒服、卫生器材和发电机等装备物资。

然而，日本并未满足于此，仍在筹划进一步放宽**装备出口限制。2022年12月，岸田政府出台《国家**保障战略》，明确表示要探讨修改“防卫装备转移三原则”及其“运用指针”，继续推动**装备与技术出口。今年4月25日，联合执政的自民党与公明党成立工作小组，正式讨论相关事宜，计划在3个月内得出结论。该工作小组将就“向纷争当事国乌克兰提供扫雷、通信装备和防空导弹”“弱化约束他国将共同研发的武器装备出口至第三国”“扩大杀伤性武器装备出口对象范围”等进行讨论。日本不仅不遵守不向纷争当事国出口**装备的规定，还企图通过修改上述原则扩大**装备出口范围，将进一步破坏地区和平稳定。

与此同时，日本为促进国内**企业崛起、推动军备技术联合研发，还准备修改“防卫装备转移三原则”中关于限制他国将**装备出口至第三国的内容。3月16日，日本、英国和意大利3国防长在东京举行会谈，确认联合研发新一代隐形战斗机。按当前原则规定，英国或意大利若想将共同研制的战斗机出口至他国，需征得日本同意。日本政府正想方设法废除这一掣肘**装备出口与联合研发的限制条件。

需要注意的是，日本执政党此次讨论的重点是“缓和有关杀伤性武器出口的限制”。4月13日，日本前防卫大臣小野寺五典发文称，“今后10年，日本将有近百架F-15战斗机退役，按现有‘防卫装备转移三原则’规定，上述战斗机的近200台发动机只能闲置在仓库，不能出售至韩国、印度尼西亚等国”，以此呼吁民众支持杀伤性**装备出口。此外，日本还希望将坦克、导弹等武器装备出口至他国。

根据以往做法，日本政府在有了政策意向后才交由执政党讨论“做做样子”。可以判断，日本进一步放宽**装备与技术出口限制已成必然。