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可持续发展【三】

随着经济全球化的不断发展，国际社会对可持续发展与共同发展的认识不断深化，行动步伐有所加快。我国应以加入世贸

组织为契机，充分发挥社会主义市场经济体制的优越性，进一步发挥政府在组织、协调可持续发展战略中的作用，正确处理好

经济全球化与可持续发展的关系，抓住２００２年联合国可持续发展世界首脑会议成功召开的契机，进一步积极参与国际合

作，维护国家的根本利益，保障我国的国家经济**和生态环境**，促进我国可持续发展战略的顺利实施。

　　指导思想、目标与原则　

　　一、指导思想

　　我国实施可持续发展战略的指导思想是：坚持以人为本，以人与自然和谐为主线，以经济发展为核心，以提高人民群众生

活质量为根本出发点，以科技和体制**为突破口，坚持不懈地**推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调，不断提高

我国的综合国力和竞争力，为实现第三步战略目标奠定坚实的基础。

　　二、发展目标

　　我国２１世纪初可持续发展的总体目标是：可持续发展能力不断增强，经济结构调整取得显著成效，人口总量得到有效控

制，生态环境明显改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文

明发展道路。

　　－－通过国民经济结构战略性调整，完成从“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变。促进产业

结构优化升级，减轻资源环境压力，改变区域发展不平衡，缩小城乡差别。

　　－－继续大力推进扶贫开发，进一步改善贫困地区的基本生产、生活条件，加强基础设施建设，改善生态环境，逐步改变

贫困地区经济、社会、文化的落后状况，提高贫困人口的生活质量和综合素质，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解

决温饱问题，并逐步过上小康生活。

　　－－严格控制人口增长，**提高人口素质，建立完善的优生优育体系和社会保障体系，基本实现人人享有社会保障的目

标；社会就业比较充分；公共服务水平大幅度提高；防灾减灾能力**提高，灾害损失明显降低。加强职业技能培训，提高劳

动者素质，建立健国内家职业资格证书制度。到２０１０年，国内人口数量控制在１４亿以内，年平均自然增长率控制在９‰

以内。国内普及九年义务教育的人口覆盖率进一步提高，初中阶段毛入学率超过９５％，高等教育毛入学率达到２０％左右，

青壮年非文盲率保持在９５％以上。

　　－－合理开发和集约高效利用资源，不断提高资源承载能力，建成资源可持续利用的保障体系和重要资源战略储备**体

系。

　　－－国内大部分地区环境质量明显改善，基本遏制生态恶化的趋势，重点地区的生态功能和生物多样性得到基本恢复，农

田污染状况得到根本改善。到２０１０年，森林覆盖率达到２０．３％，治理“三化”（退化、沙化、碱化）草地３３００万

公顷，新增治理水土流失面积５０００万公顷，二氧化硫、工业固体废物等主要污染物排放总量比前５年下降１０％，设市城

市污水处理率达到６０％以上。

　　－－形成健全的可持续发展法律、法规体系；完善可持续发展的信息共享和决策咨询服务体系；**提高政府的科学决策

和综合协调能力；大幅度提高社会公众参与可持续发展的程度；参与国际社会可持续发展领域合作的能力明显提高。

　　三、基本原则

　　－－持续发展，重视协调的原则。以经济建设为中心，在推进经济发展的过程中，促进人与自然的和谐，重视解决人口、

资源和环境问题，坚持经济、社会与生态环境的持续协调发展。

　　－－科教兴国，不断**的原则。充分发挥科技作为**生产力和教育的先导性、全局性和基础性作用，加快科技**步

伐，大力发展各类教育，促进可持续发展战略与科教兴国战略的紧密结合。

　　－－政府调控，市场调节的原则。充分发挥政府、企业、社会组织和公众四方面的积极性，政府要加大投入，强化监管，

发挥主导作用，提供良好的政策环境和公共服务，充分运用市场机制，调动企业、社会组织和公众参与可持续发展。

　　－－积极参与，广泛合作的原则。加强对外开放与国际合作，参与经济全球化，利用国际、国内两个市场和两种资源，在

更大空间范围内推进可持续发展。

　　－－重点突破，**推进的原则。统筹规划，突出重点，分步实施；集中人力、物力和财力，选择重点领域和重点区域，

进行突破，在此基础上，**推进可持续发展战略的实施。

可持续发展，环境可持续发展

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