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节能减排【三】

【工作重点】

一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展

生产**务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活**务业；要大力发展高技术

产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施

“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令

其停产或予以关闭。

　　二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，

构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末

端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量

化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。

　　三要强化技术**。要组织培育科技**型企业，提高区域自主**能力。加强与科研院校合

作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展

替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发

展的技术瓶颈。

　　四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发

展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶

持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术**补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和

二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，

将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

【我国节能减排的目标】

国务院印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国

实现节能减排的目标任务和总体要求。

　　《方案》指出，到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.2吨标准煤下降到１吨标

准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，中国主要污染物排放

总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量

（COD）由1414万吨减少到1273万吨；国内设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利

用率达到60％以上。

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