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合同能源节能改造【八】

　　五、目前的节能行业仍然存在如下的市场障碍：

　　1、国家的扶持力度不够：1985年出台的国家对企业节能的优惠财政、税收、金融政策，到1994年随着市场机制的完善而完全取消了，国家不再资助节能改造项目，也没有政府的节能改造项目推出。1998年元旦实行的《中华人民共和国节约能源法》也没有制定一些实质性的鼓励政策，政府机构节能还只是停留在喊口号上。现在的中国严重缺电，政府和投资者首先想到的是能源开发项目而不是节能项目，同时，不合理的财税政策也妨碍了节能市场的充分发挥。在这种情况下，为具有公共事务性质的节能工作制订合适、宽松的政策显得非常重要。目前政府在节能行业无政策支持、无资金支持、无项目支持，EMC公司必须完全依靠市场的手段生存。

　　2、EMC公司的资金实力不够：EMC的市场机制要求EMC公司必须拥有较大的资金实力，EMC项目资金回收期较长，后续资金一旦断供，EMC公司将难以发展。商业银行在节能项目的运作上也爱莫能助，毕竟EMC项目是风险投资项目，EMC公司又缺乏必要的历史银行记录，影响了他们申请银行贷款和信用担保。依赖世界银行的节能担保基金或政府的节能贴息贷款，也难解EMC公司的忧愁，因为世行或政府考察的是环保的社会效益，而EMC公司关心的是节能的经济效益，两者的出发点不同，要在市场上找到皆大欢喜的项目很难。因此EMC公司要想发展壮大，头2-3年必须依赖自身较大的资金实力。

　　3、节能信息传播宣传不够：一方面是EMC公司看到了节能行业的巨大市场潜力，政府部门看到了节能对环保的巨大贡献；另一方面是企业决策者缺乏对节能知识和信息的了解，看不到权威的、实用的综合节能信息，特别缺乏节能项目成本、效益的经济分析和财务分析方面的信息，加上企业目前普遍存在的投资紧缺，企业对节能缺乏积极性。节能行业市场和节能资金市场也存在严重的信息脱节，私人投资者、商业投资机构不了解节能项目的可盈利性和节能市场的潜力，对节能投资的潜在风险心存顾虑，致使节能项目的融资十分困难。所有这些信息的不对称性，都需要政府和节能中介机构加强对节能及EMC概念的宣传。

4、企业的能源管理非常落后，节能意识不够：能源供应公司只是负责将能源送到企业的门口，企业内部的能源管理尽管不专业，但苦于市场上没有这一类的专业公司可承接该项业务，缺乏专业人员管理和维护企业的用能设备。大多数的企业领导只注重扩大生产规模和增加产品的市场份额，关心生产成本、运输成本、人工成本，惟独忽略了能源成本，根本没有建立能源消耗帐本或统计产品能源单耗，对节能工作不够重视，总认为节能项目的社会效益（主要是环境效益）大于经济效益，加上没有政府强制性的措施，企业对节能工作积极性不高。现在要把能源成本单独分离出去，将节能效益从企业整体效益中剥离出来，困难不小，没有先例，不成气候。目前还没有象运输公司、清洁公司、保安公司那样，建立专业的能源管理服务公司，专业地管理和控制企业的能源消耗成本

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