2012年3月16日，首都机场受到大雾影响，数百架次航班取消。 资料图片/***记者 陈杰 摄

***讯 提高航班起飞频次，增强空管管控协调能力，减少人为造成的航班延误。民航局对治理航班大面积延误祭出新招儿，**提出“不限起飞”的举措。这意味着，民航局公布的八大繁忙机场的航班，除了天气和军方活动以外，不再受对方机场管制影响而推迟起飞，减少了航班关舱门还在机场长时间等待的现象。

八机场航班起降量占国内一半

记者从民航空管局获悉，空管系统雷雨天气运行保障在北京召开，研讨会对空管系统雷雨天气运行提出了十条要求，以确保运行保障工作平稳顺畅。其中引起业内注意的是**提出“不限起飞”概念和“每天10时前对**机场航班不限制”。据民航局空管局人士分析，这是民航局下力气治理航班大面积延误的重拳之一，其重要意义是减少了人为因素对航班正点起降的影响，减少了关舱门后，旅客在飞机上长时间等待的延误现象发生。

目前北京首都机场、上海虹桥、上海浦东、广州白云、深圳宝安、成都双流、西安咸阳、昆明长水八大繁忙机场已执行除天气和军方活动外“不限起飞”的举措。据测算，上述八大机场的航班起降量约占国内一半左右。

机场人为流量控制将减少

民航业内人士分析，民航局此举有三大效果，**是减少了人为的流量控制，减少各机场间的不统一协调情况。“以前出现过优先放行某航空公司航班的情况，而现在不存在这个问题了。”

此外，对航空公司的运营也提出了高要求，航班排序要根据自身旅客量需求，满足大客流目的地。“航空公司不是说空管总是流量控制嘛，现在放开了，你也说不出什么了。”

第三点*为现实，这种措施将增加空中管制员的单位工作量，从工作中挤时间。“以前有些管制区的管制员可能达不到满额的工作量，现在每个人都要绷起一根弦，说不定下个管制区就会转过来。”

业内分析

航班或将现“空中排队”现象

民航局空管局相关人士透露，“不限起飞”是指在以上航班量大的机场执行的一项协调措施。本场飞机将不再受目的地机场的起飞限制，尽可能按照原定时间起飞。以前，如果目的地机场有流量管控等情况，本场的飞机也无法起飞，需要等目的地机场恢复正常后方能起飞，后续的航班也将受此影响顺延起飞，而这段等待时间往往就是旅客被关在机舱里在停机坪上的等待时间。

民航局负责人在7月初召开的2013年年中工作电视电话会议上曾提出，将针对国内各地机场的大面积延误进行治理，尤其要减少旅客在机舱内等待情况。“旅客可能会觉得准点起飞了，只要不在机舱里憋着等就行，但遇到不能降落的时候，旅客在空中的时间会长。”一位空管业内人士举例说，如果一架飞机从济南飞往北京，北京管制区非常繁忙，就会要求飞机在天津附近盘旋等待。“实际上你准时起飞了，但路上延误了半小时。”

“这就相当于把以前地面排队的状态改到了空中。”该人士介绍，八大机场“不限起飞”后，如果目的地机场因为天气等原因无法接受降落，航班就得在目的地机场附近盘旋。“这就是协调一个一个管制区，我这里满了，就让上一个管制区的接手盘旋。”他说，这将加大管制员单位时间的工作量，同时也可能出现空中排队的情况。