由国家环保部、商务部、发改委、海关总署、质检总局等部门共同制定的《固体废物进口管理办法》正式施行已满一年。目前海关、环保、质检部门共同构建信息共享平台,建立起联动执法体系,从源头治理固体废物进口,珠三角地区规范固体废物进口成效明显。经过治理,“谁领证、谁进口、谁使用”,共同维护进出口秩序和环境**,非法进口和加工得到遏制,企业行为和行业秩序趋于规范,有力促进了广东再生资源产业的健康发展。据统计,从广州关区自营进口废金属、废塑料的比例大幅上升,企业自营报关进口量为139万吨,增长20%。
行业协会、生产企业对综合治理给予充分肯定。“通过治理,之前困扰珠三角地区多年的‘两废’问题得到很大的解决,再生资源行业的进口秩序和行业经营行为规范性大大增强。”中国塑料加工工业协会负责人告诉笔者,“这次治理促使行业整体健康有序,加快企业升级转型,让我们看到再生资源行业实现可持续发展的希望。”
据悉,珠三角地区对再生资源需求量极高,每年珠三角地区进口的再生资源多达几百万吨。一些不法分子为了牟取利润,通过倒买倒卖许可证、操纵固体废物非法进口。这一行为严重影响行业的健康发展,给社会管理、环境保护、进出口管理等埋下巨大隐患。
自去年8月始,广州海关抓住《固体废物进口管理办法》实施的契机,采取“规范、鼓励、打击”等系列措施,探索建立海关、环保、质检三方协作配合机制,鼓励守法“两废”企业合法进口,严厉打击以包证、包税为特征的固体废物非法进口倒卖。**实施“两废”加工企业分级分类差别化管理模式和“入园监管”模式,对高资信和进入产业园区的“两废”加工利用企业实行便捷通关。
中国有色金属工业协会有关负责人对此表示欢迎,“守法者得便利,行业环境净化了,‘自主领证、自营进口、自行加工利用’为企业创造更自由开阔的投资环境,为转型升级、提高企业的竞争力奠定了基石。”
如位于肇庆市四会的亚洲再生金属工业基地,海关入驻园区后,对进口可再生金属资源实施“园区申报、园区验放”的“入园监管”模式,原来在港口办理通关手续需要3~4天时间,现在节约超过60%,同时减少企业二次或多次装卸产生的费用和货物损耗。园区企业盛林再生资源有限公司报关经理陈菲说,实施入园监管后,企业每年在码头装卸方面可节省费用约300万元。今年1~7月,园区监管进口废金属16.6万吨,同比增长47.7%,园区内生产性企业大幅增长,共有76家废金属再生利用企业在园区落户,就业人数增加了8000多人。