这些政策法规的相继出台,一方面说明各级主管部门对预拌砂浆事业越来越重视。另一方面则说明,我国的预拌砂浆事业发展的各个环节越来越完善,预示着预拌砂浆事业的发展将越来越规范。可以做到有法可依,有据可循,大量政策的出台,将促使我国预拌砂浆事业驶入健康发展的快车道。
据统计,自2009年6月以来,针对预拌砂浆事业的发展,在国家各部委的带动下,各省市上行下效,相继出台的政策如下:2009年7月19日,国务院办公厅印发了《启动第三批"禁止现场搅拌砂浆工作"列入国务院2009年节能减排工作安排》、2009年7月20日《商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》、2009年7月28日《吉林市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》出台并将于9月1日起实施、2009年7月31日浙江省十一届人大常委会第十二次会议通过《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》、2009年6月15日《镇江市发展预拌砂浆管理办法》出台、2009年6月24日《南通市预拌砂浆管理规定》出台、2009年6月30日《济南市预拌砂浆质量管理规定》出台、2009年7月28日《盐城市发展预拌砂浆管理办法》颁发等。
自2009年6月份以来,在国家部委的带动下,各个省市针对预拌砂浆事业各项政策陆续出台,充分说明主管部门把对散装水泥和预拌混凝土的重视转移到预拌砂浆的发展工作上来,究其原因有:
1.对散装水泥和预拌混凝土而言,发展相对成熟,相关政策的制定和颁布也基本到位,而对预拌砂浆这样的新生事物,各个方面还不完善,亟需政策来引导和规范,以促其健康发展。
2.我国目前预拌砂浆事业的发展处于初级阶段,任何事物在发展的初期阶段都尤为艰难,各个环节的落实和实施都需要政策的规范、约束和引导。
3.预拌砂浆的发展将成为今后工作的重点,抓好预拌砂浆工作将是促进整个散装水泥事业向前发展的根本,而要促使预拌砂浆工作又好又快的发展就需要相关政策来保驾护航。
发展预拌砂浆政策的相继出台,将极大地促进我国预拌砂浆事业的稳步发展。政策在预拌砂浆事业的发展过程中将发挥以下作用:
导向作用。政策的颁布将为预拌砂浆事业的发展指明方向,例如:在《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》和《江都市散装水泥和预拌混凝土及预拌砂浆管理办法》中,就明确指出要促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆工作的共同发展。也就是要促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆事业"三位一体"的发展模式。而实践证明,"三位一体"的发展模式将是未来推动预拌砂浆事业发展的先进工作方式和方法。
规范作用。各地对预拌砂浆管理办法的出台,直接对主管部门、生产企业、使用者起到了规范作用,促使各方明确在使用预拌砂浆工作中的责任和义务,在法律上对各方进行约束和管理。