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西部地区节水灌溉发展的前景与展望（四）

3 西部地区发展节水灌溉应注意的几个问题

3.1 合理开发利用当地水资源

西部地区与中部、东部地区比较，水资源紧缺程度很不一样，西南地区降水量很大，缺水主要是因缺乏足够的水利工程，造成设施型缺水，引起季节性缺水；西北地区虽然降水少，但境内河流绝大部分是内陆河，河水向境外流出很少，水资源可利用程度比较高.从总体来看，由于西部地区人口少、耕地少、工业少，所以总用水量也相对比较少.因此，西部水资源紧缺程度并不比中部或东部某些地区严重(表1).即使按*干旱的内蒙古、宁夏、甘肃、新疆这西北四个省区来统计，耕地平均水资源量为13739.1m3/hm2，人均水资源量为2369.3m3/人，也比中部地区的北京、天津、河北、山西、河南这5个省、市的平均4653.7m3/hm2，400.7m3/人，要高得多.因此，相对来看，西部地区除个别省区（如宁夏）外，并不*缺水，只是因经济条件较差，或工程建设跟不上，或水资源使用不合理，影响灌溉农业的发展.所以在发展西部地区的节水灌溉时，必须首先根据投入的可能性，做好水资源规划，指导水源工程建设，合理开发利用当地水资源.

3.2 发展节水灌溉应与农业结构调整紧密结合

当前西部地区结合提高农业效益和生态环境建设，正在大力调整农业结构，压缩粮食作物种植面积，增加经济作物与林草种植面积.由于经济作物，特别是林草的节水灌溉与传统的粮食作物，在规划、设计、材料和设备选择等方面有较大差别，因此，现阶段在建设节水灌溉工程前，必须详细了解所在区域在新形势下，农业经济发展的情况，包括粮食作物、经济作物、林草业以及农产品加工业等*新的规划意见.在此基础上，制定或修改原有的节水灌溉发展规划和计划，以免工程建成后很快又与农业结构不适应，造成不能正常发挥效益甚至报废.

3.3 把改善生态环境作为发展节水灌溉的一个重点

西部地区由于自然条件、人类活动和经济落后等原因，生态环境日趋恶化.在西北地区，荒漠化正以****的速度扩展，次生盐碱化的面积也在增大；西南地区，丘陵山区过度垦植，坡地水土流失严重.这些问题都在制约西部地区农业乃至国民经济的可持续发展.如新疆的塔里木河流域、甘肃的黑河流域、疏勒河流域，上游无节制地开垦耕地，拦截河水，大定额灌溉，造成下游河床干涸，大片土地沙化；甘肃、宁夏的扬黄灌区和引黄灌区，大量引水灌溉，不但造成黄河下游用水紧张甚至断流，而且灌区的次生盐碱化也得不到有效的遏制；云、贵、川、桂、湘等省、区，山多地少，绝大多数水稻采用淹灌，用水量很大，遇到季节性干旱，灌溉保证率低，产量不稳，于是毁林开荒，扩大耕地面积，甚至很陡的山坡也开成耕地，破坏植被，引起大规模水土流失.因此，在西北地区，应从整个流域出发，在优先考虑改善和保护生态环境的前题下，根据水资源量统筹安排上下游各方面用水的关系，即按生态水、工业和城市生活用水、农业用水的先后顺序来分配用水.为了保持原有耕地和今后新发展耕地的灌溉，必须实行节水灌溉.在西南地区，应大力推广水稻节水灌溉技术，降低灌溉用水量，提高灌区保证率，以确保稳产高产，促使山丘坡地退耕还林、还草，减轻水土流失.

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