政协提案完善食品**应急与保障机制

　   政协提案完善食品**应急与保障机制　
     2010年2月25日，十一届国内人大常委会第十九次会议表决通过了刑法修正案(八)，这一修正案为人们津津乐道的亮点之一便是加重了对食品**犯罪的处罚力度。此前，2009年2月28日，十一届国内人大常委会第七次会议表决通过了食品**法，对食品**风险监测和评估、食品**标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品**事故处置、监督管理、法律责任等问题进行了明确。
　　
　　民以食为天，食以安为先。虽然相关法律陆续出台、修改，但食品**话题一时间尚不能从人们关注的视线中褪去。三聚氰胺奶粉、苏丹红鸭蛋、问题豇豆，这些近几年发生的食品**事件至今仍让人们谈之色变，而对地沟油、面粉增白剂等问题的忧虑也萦绕在人们的头脑中。两会期间，围绕如何让百姓吃得更放心，不少政协提案再次聚焦食品**问题。
　　
　　加大食品**检测力度
　　
　　如何从源头上杜绝食品**隐患？
　　
　　国内政协委员、四川鼎立律师事务所律师施杰分析说，在我国农村，大多数地方目前尚处于以自耕自作的小农经济为主，农民的分散性大，文化程度普遍较低，一定程度上不能充分认识到农产品**的重要性。一些人不会正确使用化肥农药，为获得*大经济效益，往往忽视了生产中可能出现的食品**问题，过量使用化肥农药，并在农药残留期就任意上市。而普通老百姓个体也不具备检测能力，无法区分和选择**的农产品，这就容易造成对老百姓身体的危害。
　　
　　施杰建议，要加强农村科技工作者对农民正确使用化肥农药的培训指导。此外，他还建议，应整合农业、卫生、质监、食品药品监督等部门现有的检测资源，由政府组建统一的食品**终端检测机构，开展食品**检验检测和技术服务，制定规范统一的技术标准，作为行政执法的技术支撑。
　　
　　保障百姓餐桌**，也离不开对食品**的日常监管。
　　
　　施杰认为，应建立科学、完备的**监测评价预警体系。在他看来，这个体系应包括：建立和完善食品污染物监测网；加强重点食品的日常监督抽检；组织突击性和专项抽检；建立食品**风险评估预警机构，完善预警手段；在食品生产经营单位推行食品**公示制度，强化社会监督和食品生产单位的自我约束机制。
　　
　　完善食品**应急机制
　　
　　食品**事件发生后该如何及时应对，以使危害降到*低？
　　
　　国内政协委员沈雯在向政协大会提交的提案中建议，应完善食品**的应急与保障机制。
　　
　　沈雯认为，食品**事件具有突发性，发生概率低但造成的后果却很严重，因此必须建立食品**突发事件应急与保障机制，有必要设立一个统一运行和管理的监测预警机构，规范并完善中国的食品**信息系统，能通过网络平台使国家各级监管部门和控制机构**时间获得信息，为防范与紧急应对突发事件提供基础。
　　
　　民建中央则在提案中呼吁，应明确政府责任，建立国家层面的食品**应急处理机制、食品**技术保障体系。
　　
　　提案指出，目前我国有食品**委员会、卫生、农业、质监、工商、食品药品监督等多部门负责食品**监管，部门之间既存在工作交叉也存在工作盲区。
　　
　　为此，民建中央建议，应在国家层面形成较为完善的、系统的食品**应急处理机制，在国内统一执行，同时明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息的追究法律责任，严格执行问责制。
　　
　　此外，民建中央在提案中还指出，目前与食品**有关的信息公开情况很不理想，为此，提案呼吁，应及时公开食品**信息。如果出现重大食品**问题，要及时进行有关信息的披露。
　　
　　重视对食品废弃物的监管
　　
　　此次两会，国内政协委员郑惠强将目光关注到了食品废弃物的处置问题。
　　
　　他在向政协大会提交的名为《关于加强食品废弃物处置监管的提案》中指出，食品生产加工企业在生产过程中以及卖场、超市在自产食品过程中，都会有大量的食品加工废料产生，同时也会有大量临近保质期的食品从商店、超市下架，这些食品加工废料和下架食品成为食品废弃物的主要来源。此外，有关部门查处发现的有毒有害食品、被污染食品等，也属于食品废弃物的范畴。
　　
　　由于长期以来我国对食品废弃物处置监管没有落实责任部门，同时缺乏法律条款依据，以致食品废弃物处置和流向有可能处于失控状态。郑惠强担忧地说。
　　
　　鉴于现有法律对食品废弃物问题涉及不多，郑惠强建议，对食品**法及其实施条例进行适当修订，增加食品废弃物处置监管的有关条款，明确界定食品废弃物概念，规定食品生产经营单位的处置责任、食品废弃物处置流程、违法行为处罚措施，以实现食品**的全过程监管。
文章链接：中国化工仪器网 http://www.chem17.com/news/Detail/18723.html

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