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国投电力细释“亮剑”敦煌项目始末
        国投电力细释“亮剑”敦煌项目始末
         自从3月20日投出0.69元/度的“超低电价后，尽管遭遇了业内外的各种争论和质疑，但45岁的国投华靖电力控股股份有限公司（600886.SH，简称“国投电力”）总经理王维东始终对外保持沉默。

　　3个多月后，我国头个光伏发电示范项目——甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场项目（简称“敦煌项目”）的特许权招标，由投出1.09元/度电价的中广核能源开发有限责任公司联合中标，国投电力落选。

　　在国投电力看来，敦煌项目特许权招标的结果似乎已不再那么重要，因为政府部门通过招标摸底光伏产业、启动国内光伏市场的初衷已经实现，投资商和设备供应商也已通过激烈竞标，展现了各自的实力和热情。

　　王维东坦言，在这3个月中，公司承受了很大压力。尽管对外保持缄默，但并没有停止行动。公司一方面与政府部门和业内人士进行着密切沟通，另一方面则加快进军光伏发电市场的步伐。

　　5月5日，国投电力与青海格尔木市政府签订协议，获准进行格尔木市200兆瓦光伏并网发电项目的前期工作。6月26日，国投电力位于宁夏石嘴山的10兆瓦光伏发电项目通过宁夏自治区发改委核准并开工建设。 


    访谈：

　　亮剑敦煌

　　经济观察网：国投电力在敦煌项目招标中投出了引发业界争议的0.69元/度的上网电价。对于这一价格，你们当时是怎么考虑的？

　　王维东：我们当时成立了项目小组，研究了光伏产业的发展现状和50家投标人的情况。我们估算，敦煌项目真正投产发电约在2009年年底。由于当时经济形势尚未见底，我们估计到年底多晶硅价格还会持续下降。同时，我们预期国家拉动光伏产业的力度会加大，后续会有更多的优惠政策。

　　国投电力在光伏产业链上具有一定实力。年初，中国电子工程设计院并入国投集团，该院不仅在多晶硅的提纯上拥有**技术，而且拥有参与和承包国外光伏发电项目的丰富经验。国投集团的高科技公司也在积极调研，研究介入多晶硅的生产。

　　*关键的还是，在占整个项目投资比重*大的光伏电池成本方面。正是与国投电力捆绑进行投标的英利控股提供的低至9元/瓦的光伏电池组件支持国投电力报出*低价。英利集团**战略官马学禄表示，*后提交的0.69元/千瓦时竞标价格对英利控股来说并不赚钱，但也不亏钱。

　　综合考虑上面全部各种因素，我们当时报了这个*低价。

　　经济观察网：在报价上，你们和合作伙伴英利控股是如何形成一致意见的？

　　王维东：敦煌项目是****个光伏发电特许权招标项目，招标文件中标明“*低电价中标”。我们和英利控股都认识到，要想中标，就必须亮剑。因此，在这个“亮剑工程”上，我们没有把经济效益放在*重要的位置。英利控股将光伏电池组件的报价，降到9元/瓦左右的成本价，支持我们报出0.69元/度的上网电价。

　　经济观察网：如果0.69元/度的上网电价中标，你们能盈利吗？

　　王维东：按照我们当时的测算，如果中标，敦煌项目前三到五年年会亏损，但从整个25年的经营期来说，是盈利的。

　　对于敦煌项目，我们更看重长期效益和社会效益。作为央企，我们希望能尽一些社会责任，拉动国内光伏产业的发展，让政府和投资者对光伏产业有一定信心。

　　即便项目初期略有亏损，也是一种需要付出的代价。通过敦煌项目，我们可以进入光伏发电行业，培养专业人才，带动后续项目的发展。

　　延期内情

　　经济观察网：你们的报价提出后，很多人士提出质疑，认为这是一个非理性的价格，不利于行业的健康发展。对于这些声音，你们怎么看？

　　王维东：前一阶段，我们听到、看到有些人士对0.69元/度的反对，一些人士提出过批评意见。这是因为大家的认识不同，*终的结果要通过实践来检验。

　　通过敦煌项目，我们认识太阳能发电是希望产业。只要企业能发展、能赚钱，同时能尽社会责任，没有理由不去做。

　　敦煌项目招标以来，国内光伏产业的成本迅速下降，提前三年实现了将发电成本降至1元/度的目标。宁夏10兆瓦的光伏发电项目也已开工。从光伏产业的发展，以及国投电力的发展来看，我们是赢家。

　　经济观察网：敦煌项目3月20日开标后，迟迟没有宣布招标结果。据我们了解，*近几个月中，政府部门与国投电力进行了多次沟通。你们沟通的内容和进展如何？

　　王维东：3月份投标时，大家认为电价还是3元、4元/度，我们报出0.69元/度后，政府部门就一直与我们进行沟通。主要是核算我们的成本，让我们解释如何做到0.69元/度，看有没有可操作性。

　　由于光伏发电的主要成本在多晶硅电池，政府部门也研究了供货商的成本情况。

　　*近几个月，政府部门和有关机构对投标企业以及整个行业进行了深入调研。通过调研，大家认识到，光伏产业在技术发展上有很大空间，随着技术的不断提高，光伏发电完全可以做到平民电价。

　  经济观察网：据我们了解，政府部门有意在敦煌项目附近建设规模更大的光伏发电项目，拟采用的标杆电价是此次敦煌项目的中标电价1.09元/度。您认为标杆电价如何制定比较合理？

　　王维东：目前，在标杆电价的制定上，主要有两种方式：成本加合理利润，以及招标定价。这两种办法在现阶段都可以使用。火电、水电由于投资巨大，需要有一定的合理利润。对于一些投资较小的项目，可以尝试通过招标来定价，让企业自负盈亏，让市场发挥作用。

　　发力光伏

　　经济观察网：通过敦煌项目，人们看到了国投电力进入光伏发电领域的决心。在发展光伏发电业务上，你们有哪些具体的目标和规划？
　　在此基础上，我们将根据整个行业的发展状况，把握住机会进行发展和超越，积极争取在新能源产业拥有一席之地。

　　经济观察网：您如何看待国有企业大举投资光伏发电，甚至出现新一轮“跑马圈地”的现象？

　　王维东：对于企业积极投资光伏发电的举动，应当给予支持。西部地区隔壁荒漠很多，日照条件很好，当地政府也欢迎投资。希望大家都来参与，因为市场很大。

　　我们很认同国家能源局的思路，政府部门对光伏发电项目采取了开放的态度，让有利于光伏产业发展、有信心有决心有贡献的企业都可以干，而且相互之间形成竞争。


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