食品**办公室成立 台“黑心油”事件引发动荡

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食品**办公室成立 台“黑心油”事件引发动荡

来源：法制日报  

核心提示：在地沟油风暴渐入尾声之后，顶新旗下“正义”油品以饲料油混掺食用猪油事件再次将台湾食品**问题推上风口浪尖。去年迄今，台湾食用油市场连曝3起大案，涉案企业规模逐渐增大，导致台湾食品产业损失达100多亿元新台币，连带影响更是不可估计。消费者食品**信心受到重挫。台当局相关部门的信誉与能力再次遭受舆论质疑。

在地沟油风暴渐入尾声之后，顶新旗下“正义”油品以饲料油混掺食用猪油事件再次将台湾食品**问题推上风口浪尖。去年迄今，台湾食用油市场连曝3起大案，涉案企业规模逐渐增大，导致台湾食品产业损失达100多亿元新台币，连带影响更是不可估计。消费者食品**信心受到重挫。台当局相关部门的信誉与能力再次遭受舆论质疑。

食品**再起波澜

多地开展抵制行动

10月8日，台南市地检署发布新闻稿表示顶新集团旗下“正义”油品多项产品使用了劣质猪油。据调查顶新“正义”油品的重要上游供货商是嘉义县永成物料公司。事发后台各县市卫生局进行**稽查、下架行动。台北市卫生局表示，有7处夜市的21个摊位曾使用“正义”问题油品。高雄市卫生局封存60多项有问题的“正义”油品。“食药署”公布正义公司自主下架以及下游业者主动通报自主性下架油品清单，截至12日，共有222项产品使用正义劣油。

顶新“黑心油”事件在岛内引发轩然**。美国《世界日报》15日社论以《台湾品牌信誉再遭黑心食油重击》为题，报道了台湾“黑心油”事件。在台湾厘清劣质油的影响范围之前，香港采取预防性回收措施，扩大回收范围，连植物油也在回收之列。澳门民政总署16日宣布，暂时禁止进口源自台湾生产的食用油，直至有证据证明不存在食品**风险为止。12日厦门市海关退运了顶新集团的256吨产品。

“黑心油”事件引爆岛内民怨，台湾从当局到地方展开抵制顶新运动。马英九在13日深夜召开“国安会议”强烈呼吁民众与台当局连手，对于黑心产品及企业的黑心行为，予以查办、抵制到底。***中常会发布5项决议，呼吁业者遵循食品**规范，痛斥马当局失职失能，推动“食品**基本法”的制定，强调地方政府加强食品**工作面临法令不完善、人力与资源不足等困难。彰化县的顶新集团总部、嘉义县永成物料公司成为民众抗议的目标。新北市41家公有零售市场、15个商圈以及各大夜市展开连署拒用顶新产品的行动。22个县市政府令其辖区内学校禁售顶新食品。台北市餐饮业职业工会理事长林金城也自发开展联署运动，号召饭店、小吃店无限期拒用顶新产品，目前已有200多成员参与。

食品**层级提高

引发深远政治效应

食品**事件已延烧至台湾**层级，并产生影响深远的政治效应。马英九在近期的“国安会议”上指示加强食品**防护工作的强度，提高食品**的层级，比照灾害防救组织模式，将台“行政院”食品**推动工作小组扩大组成“食品**办公室”，并成为常设单位，本月20日开始运作。

“行政院长”江宜桦指派新任“卫福部部长”蒋丙煌负责食品**办公室工作。会议目的就是扩大台当局单位参与力度，让民众感觉到台当局执行“公权力”的魄力和决心，彻底**黑心业者。食品**问题确实千头万绪、错综复杂，涉及政府、社会、企业、民众等多个面向，仅政府方面就涉及“卫福部”、“农委会”、“环保署”、“经济部”、“内政部”、“司法部”、地方政府等机构，其他方面还牵涉NGO社会公益团体、百万从业人员的食品**教育、消费者饮食习惯等。台湾食品**办公室的成立将原来仅属跨部门推动的食品**工作小组提高到“行政院”层级，有利于**协调、推动食品**管理工作，提高食品**工作的力度与速度。

但食品**办公室的成立也在岛内遭到不少质疑。***中央在记者会上也主张要成立专门负责食品**的机构，但绝不是马当局成立的组织、定位、权责不明的食品**办公室。一些网友抨击食品**办公室是“黑机关”，只为“养肥猫”。“行政院发言人”孙立群指出多项法条都指出“食安办”是专门负责食品**管理工作的单位，其成立是有法可依的，并非黑机关，包括“行政院处务规程”第28条增订设置食品**办公室的规定；“政院组织法”第14条，“行政院”为处理特定事务可以设专责单位的规定以及“中央行政机关组织基准法”第8条，机关组织为法律制定者的，其内部单位的分工以处务规程决定的规定。另外，他也指出该办公室将采用分组办事的方式，成员由具有食品**管理专长的职员、约聘、借调相关机关及法人人员担任。

“黑心油”祸及两岸关系

如何应对两岸需共同面对

顶新集团曾是彰化地区的中小企业，因跨海登陆发展有成，由台湾的传统产业蜕变成两岸食品业巨子。几年前因应马当局“鲑鱼返乡”号召台商回台投资的政策，衣锦还乡荣归故里，大手笔购买味全，入主101大楼，事业版图从食品业扩及房地产业和电信业，成为回馈台湾故乡的主要样板企业。

但以“诚实经营、童叟无欺”标榜自己的食品业大亨顶新集团却已是第三次陷入“黑心油”事件，引爆岛内的舆论风暴，不仅食品检验的技术问题遭到检讨，台湾敏感的政治神经也被牵动。

舆论在控诉顶新的同时，也将矛头指向马当局的政策。其中，台商“鲑鱼返乡”政策受到连累，成为反对阵营质疑马当局两岸政策、攻击两岸关系发展的利器。特定媒体将顶新公司经营管理不善、缺乏社会责任的事件与台商“鲑鱼返乡”进行不当的联结，抨击马当局经贸政策不当的同时，影射两岸关系的发展对台湾带来负面影响。***新北市长候选人游锡堃表示，马英九在竞选“总统”连任时，曾找顶新集团魏应充担任“工商团体后援会副总会长”，甚至说顶新魏家是台湾的补药，是“鲸鱼”返乡。从这些蛛丝马迹可以看出，马英九的不用心是“别有用心”，“是不为也非不能也”。在此次事件中，反对派对两岸关系发展势头及对岛内贫富分化加剧的不满，在“吃”的问题上，找到了宣泄口。

两岸关系深入交流发展的同时，势必将更多地面临反对派放大镜般的审视。如何更好地做好危机事件的事前预防、事中监控、事后处置，如何将民意导向有利于两岸关系发展的方向，将是两岸共同面对的议题。

（作者杨晶华单位：中国社会科学院台湾研究所）