2014青岛食安报告：豆制品熟肉抽检合格率垫底

    **组建“食药警察”

    截至2014年底，全市共有食品生产经营获证企业70019家。其中，食品生产企业1180家、食品添加剂生产企业146家、食品流通企业47859家，餐饮服务单位21881家。

    2014年，全市共完成食品**定性定量检测76982批次，总体合格率96.5%，比去年和前年分别增高0.4和1.34个百分点，为历史*高水平。市民对本市食品**状况的满意度为68.83%，也达到了近年来的*高点。

    2014年，青岛市未发生重大以上级别食品**事故，未出现死亡病例，发病率为十万分之一点六二，远低于国家规定的十万分之六以内。事故起数、涉及人数和发生率呈逐年下降趋势。报告显示，从近三年情况看，青岛市食品**事故以细菌性食物中毒为主，主要发生在夏秋季（5～10月），集中于集体用餐食堂、旅游团队集体餐等。另外，由于受资源、环境制约，青岛市产业供应结构没有发生根本转变，60% 的食用农产品仍然依赖“外援”，输入性风险压力较大。

    去年岛城的食安监督队伍继续壮大，监管队伍从684人增加到1660人，其中有1372人配备到区（市）执法一线，占 总人数的82.7%，基层执法力量比体制改革前增加了2.7倍。还在镇（办）**，建立了136个食药所；在村（社）**，全市6000多个行政村和城市社区都建立了协管员队伍。还**建立了“食药警察”队伍。

    去年，全市共查处食品药品违法案件4987起，罚没款3741万元。公安机关采取拘留、逮捕等刑事强制措施343人，同比增长198% 。对抽检不合格的473家单位公开曝光，并全部进行处罚。制定了国内*严的退市政策，目前已对20家供货商实施退市。

    仍存14大食安隐患

    报告指出，市食药监局在日常监管中“扫描”到三大环节里存在14大食安隐患。

    在食品生产环节，有生产《食品**法》明令禁止生产经营的食品，如用非食品原料生产的食品、致病性微生物超标的食品等；无证生产；未建立并落实食品质量管理制度；不能按照许可标准组织日常生产。

    在食品流通环节，有小食杂店无证或超许可范围经营食品；销售过期变质食品以及“三无”食品；销售无检验检疫合格证明的畜禽及其产品；以现场制售的名义进行规模化生产；食品摊贩经营的食品存在**隐患。

    在餐饮服务环节，有无证和超许可范围从事餐饮服务；索证索票和进货验收不规范；加工条件和过程不符合餐饮服务食品**要求；容易致敏或中毒的食品加工不当；集体就餐留样不规范。

    豆制品一成不合格

    2014年，市食品药品监管局共完成食品**定性定量检测23107批次。从抽检结果看，导致青岛市食品**不合格的主要因素是：微生物超标、食品添加剂超标、农兽药残留超标、重金属及污染物超标、特征指标不达标、非法添加等。

    在主要不合格食品中，豆制品和熟肉制品的合格率*低。其中，豆制品的不合格率为10 .81%，熟肉制品的不合格率为10.09%，干海产品的不合格率为9.98% 。除了排在前三位的食品，其他七类合格率较低的食品依次为：水产品、面制品、糕点、酱腌菜、食用油、果蔬、生鲜肉。

    在生产环节，小作坊合格率*低，为79.96%，但相对2013年提高了0.65个百分点；在流通环节，食杂店的合格率*低，为93.04%；在餐饮方面，食堂合格率*低，为93.31%。

    探索建“吹哨人”制度

    2014年，全市共受理食品类投诉举报8358件。食品流通环节是投诉举报的重点对象，占总量4成多。七八月份是投诉举报*多的月份。市北区参与举报的市民*多，市南区排名**，六区投诉举报数量明显高于四市。2014年，全市投诉举报累计72143元，其中市级发放举报奖励12600元，单笔*大奖励金额3400元。但仍存在消费者有奖举报意识不强的问题。

    针对如何继续保障“舌尖上的**”，今年岛城制定了20条工作措施治理食安问题。例如，对本地食品生产经营者，**推行企业承诺制，督促全市业户分行业作出质量承诺，并面向社会公示。餐饮单位“明厨亮灶”工程，年内再亮化1500家，基本实现全市中型以上餐馆、学校食堂、中央厨房、集体配送餐单位“明厨亮灶”工程全覆盖。

    加强食品重点品种监管，重点突出干制水产品、豆制品、熟肉制品、酱腌菜、糕点、米面制品、果脯蜜饯、生鲜肉、鲜冻水产品等消费量大、易出问题的食品。推行婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等专柜销售，督促餐饮单位对使用转基因食品、食品添加剂实行公示。

    此外，还将严打违法犯罪，深入企业内部广泛宣传举报奖励政策，探索建立“吹哨人”制度。发挥媒体作用，打造“媒体发现线索、部门迅速查处、双方联合报道、社会共治共赢”的工作机制。 记者 魏海洋

    ■提醒

    在外就餐先看有无“笑脸”

    岛城即将进入高温高湿季节，这也是食品**风险的高发期。市食品药品监管局建议市民，购买食品要到持证食品生产经营单位购买，妥善保存有关收据、发票等凭证，以便发生食品**问题时进行维权。岛城开展了“寻找笑脸就餐”行动。全市持证餐饮服务单位根据食品药品监管部门的年度检查结果，在显著位置公示了食品**动态等级，分为优良、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示。市食药监局提醒市民到“笑脸”餐饮单位就餐。

    市民在食品**上也应做到五要点，即保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、在**的温度下保存食物、使用**的水和食品原料。消费者一旦发现食品**问题，请及时拨打食品药品投诉举报电话12331进行投诉举报或者关注青岛市食药局官方微信，通过微信“无声”举报。记者 魏海洋

    ■相关新闻

    崂山41家小作坊有望“收编”

    半岛都市报5月13日讯（记者 周晓荷 通讯员 王梅成）“拿到了备案证，就可以踏踏实实干了，我们往后一定好好干，让大家吃上放心豆腐。”日前，崂山区**张告知性备案证明由中韩街道食药监所发出，它的主人是一家小作坊老板管秀英。据悉，根据前期统计调查，全区将有41家小作坊有望加入“正规军”队伍。据介绍，食品生产小作坊获得备案证后将纳入食药监部门的日常监管当中，让原本处于灰色地带的小作坊在阳光下运行。目前，崂山区食品药品监督管理局针对张村河两岸存在多年的小作坊问题采取的整治提升“上楼计划”已经开始实施，共有41家小作坊有望编入正规军。对于整改后符合条件的给予备案，对于达不到要求的坚决予以取缔。

    ■延伸

    院士说食安

    5月13日，市食药监局联合国家食品**风险评估中心总顾问、中国工程院院士陈君石，对市民在食品**领域常见的误区进行了解读。

    1**≠营养

    陈君石：食品**一般不讨论与“健康危害”无关的事。世界卫生组织将食品**界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”，它的核心是“健康”，它和产品的质量或营养是有一定区别的，虽说质量不好或营养不好的食品也可能造成健康问题，但营养不好的食品也可能没健康问题，这之间不能划等号；它也不讨论商家的经营方式和诚信问题。

    2食安没有零风险

    陈君石：食品**没有零风险。零风险只是个美好的愿望——无论你是自己种植还是大规模种植，无论是初级农产品还是深加工，无论谁来生产谁来监管，都没有零风险。所以食品生产不是要承诺零风险，而是要将风险降得越低越好，降到风险可控的范围。对于食品**事件要进行具体分析，有些是人为的、主观恶意的，但也有其它原因。

    3不合格≠有危害

    陈君石：一个产品被判为不合格原因很多，标签问题、超过保质期、产品质量不符合国家标准等。超过保质期的食品有可能只是风味不佳了，未必就有害；至于产品质量不符合国家标准，因为标准的制定一般都会留“**余地”，所以只能说不符合国家标准的产品会有引发健康问题的“风险”，但并不**致病。对于媒体报道的不合格食品，不要直接下定论有危害，也用不着马上恐慌。

    4被妖魔化的添加剂

    陈君石：大家生活中能看到很多糖精超标、甜味剂超标、防腐剂超标等的报道和食品不含防腐剂、添加剂等的虚假宣传，其中隐含的意思就是要警惕食品添加剂。但科学要讲循证，什么时候看到食品添加剂影响消费者的健康了？可以告诉大家：没有。在科学评估的基础上，食品添加剂是有其法律地位的。如果没有食品添加剂，就没有保质期长、口感好、营养价值高、价钱相对合理的食品。所以，食品添加剂的关键就在于评估其风险，制定出一个“限量值”，让人在按照规定食用的情况下，好处能远远超出风险。