雾霾高发推动VOCs治理 市场规模将超过1400亿元
发布时间：2016-04-07
德国J.U.M.专业从事VOCs监测仪研发生产四十余年，产品包括：在线式、便携式、架固式，可实现VOCs监测的各种需求，可满足科研、工业生产、环保监督等各方面的要求，国内已应用于石化、印包、汽车等多行业，为我国目前面临的VOCs挥发性有机物排放污染提供有效帮助。
北京市环境保护局颁发的[2015]33号文《挥发性有机物排污费征收细则》的通知中，强调了收费标准的原则是实行阶梯式差别化收费标准，即环保“领跑者”减半、环保违法者加倍、其他情况执行基本收费标准20元/公斤。但实际情况却大相径庭。
北京地区有一家知名度很高的大型印刷企业，在行业中*先取得绿色印刷企业资质并通过了自愿申请清洁生产审核。该企业2015年采用蓄热燃烧法治理VOCs排放，设备投资300多万元。在2016年治理设备验收中，排气口的数值每立方米仅4毫克，远低于北京市环保局制定的排放标准(2016年12月前的**时段标准为50毫克，2017年以后为**时段，标准是30毫克),在北京印刷业中是名副其实的环保治理“领跑者”。
*近得到了该企业2015年第四季度胶印车间排放污染物与排污费缴纳金额的核定表。核定的标准和缴纳排污费的数额，使用的是33号文《挥发性有机物排污费征收细则》规定的系数法。按此细则的办法，该企业2015年第四季度使用油墨23.76吨，VOCs产生量是16.63吨(23.76×70%)，治理的收集效率是60%，蓄热燃烧法的治理效率是85%，控制效率是51%，缴纳排污费是16.3万元(20元×16630kg×49%)。这笔排污费已经地区环保部门收取，进入了国库。
在征收机关的决定书中写明“如对本决定有异议，可在接到本决定七日内向我单位提出复议申请。也可以在接到本决定书之日起60日内，向北京市人民政府申请复议，或在6个月内直接向大兴区人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不按要求缴纳排污费的，本机关除按规定计征滞纳金外，还将依法给予行政处罚，并按期申请法院强制执行。”
值得注意的是，企业排污费缴纳的核定，使用了33号文中提到的排污系数法，即以油墨用量为取值基数，VOCs排放量用油墨使用量乘以百分之七十。这个产污系数，据说是北京的环保部门参考了若干家企业、若干项印刷工艺中涉及的物料VOCs含量综合测算出来的。测算中洗车水取值为98%以上;用于当时润版液搀兑的异丙醇取值为100%。但北京地区的行业管理部门连续多年推广使用的无醇润版液，在该企业已经实现，而洗车水早已经全部使用了绿色环保的洗车水。中国人民解放军出版物产品质检中心对北京红日升油墨清洗剂(即洗车水)测量的VOCs含量为6.2%。如按这些印刷业治理VOCs排放的措施测算，原本的排放量已经大大减少。该企业每季度曾经使用异丙醇9吨，国家环保部规定，洗车水使用*高按17%测定，该企业每季度应在原有的排放量数额中去除12吨以上。因此，该企业应缴纳4万元左右的排污费，如适用领跑者减半的政策，只需缴纳2万元。只有如此才与该企业投入巨资治理、排风口仅4毫克/立方米的治理成果匹配。
印刷业在治理VOCs排放方面，不断努力，技术在不断进步，很多企业投巨资设置了高技术性能的器材，有蓄热式燃烧法，有磁感UV光解净化法，有生物降解法等等，但北京在排污费收缴中，为了操作简便，使用了“一刀切”的排污系数法，否定了一切治理的措施。违背了从源头治理的原则。
国家环保部部长陈吉宁在*近召开的两会上对记者讲: “从来没有污染的产业，只有污染的企业。今天技术快速发展，生产规模可以迅速扩张，只有把那些污染的企业退出市场，才能给好的企业留出发展的空间。这些好的企业才能够专注于技术的**，专注于提高管理能力，才能避免在发展中出现劣币驱逐良币的现象。”
国家三部委颁布的排污收费政策采用的物料衡算法，上海市采用的也是物料衡算法，都是在鼓励企业从源头治理，使用清洁物料，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。
北京地区的印刷企业不乏有担当、有责任心、有真知灼见的印刷企业家，对环保“领跑者”所遭受的待遇，不能不让人引发莫让劣币驱除良币的思考。