《中国联合商报》记者从国家电力监管委员会获悉，近日颁布修订后的《发电机组进入及退出商业运营管理办法》(以下简称《办法》)将自2011年11月1日起施行。
该《办法》适用于按照国家有关规定核准的与地(市)级及以上电网并网运行的火力、水力、风力发电机组，旨在规范新建(包括扩建、改建)发电机组进入商业运营及在役机组退出商业运营管理，维护电力企业和电力用户的合法权益，促进电力系统**稳定运行。
设备更新缓解电荒
该《办法》的亮点之一在于对新建机组并网调试工作程序和要求、新建机组进入商业运营的条件和程序作出了明确规定，还对在役机组退出商业运营的条件和程序作出了规定。《办法》明确规定，发电企业与电网企业、电力调度机构对发电机组进入及退出商业运营发生争议的，应本着平等、自愿、诚信的原则协商解决；不能达成一致意见的，由电力监管机构按有关规定进行协调和裁决。
对此，银腾前瞻财讯分析师孙旭东分析认为，从今年整体情况来看，智能电网的实地推进较计划中相对滞后，《发电机组进入及退出商业运营管理办法》的推出目的之一，可能正是表明旧式发电机组的改造迫在眉睫，这或将推进陈旧发电机组的调换，对现有电力设备板块是有利的，相关的公司如东方电气(600875,股吧)、国电南瑞(600406,股吧)、特变电工(600089,股吧)等都将从中受益。但由于市场整体疲软，相关板块短期内难以走出系统性行情，建议投资者目前保持观望，等待市场企稳后加强关注。
除了设备更新换代带来的商机外，业内专家还表示，新发电机组进入商业运营，还将有效缓解今年9月份以来发生的“电荒”，以保障高峰期的电力供应。进入9月份以来，11个省市相继出现电力紧缺，电力缺乏愈演愈烈，山西、贵州等产煤大省也出现电力紧张。
数据显示，目前国内用电需求持续高位运行，1至8月份累计用电量增速达11.9%，其中6～8月有13个省份用电量增速在13%以上。从月度看，7月份用电量**超过4000亿千瓦时，8月份仍处于4343亿千瓦时的高位，反映需求仍然偏热。中电联预计，今冬电力缺口可能在3000万千瓦以上。
设备商减亏有望
即将施行的《办法》对新建机组调试运行期上网电量的结算进行了详细规定。新建发电机组调试运行期上网电价（简称调试电价）按照当地燃煤发电机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。其中，水电按照50%执行，火电按照80%执行；水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。调试期间如国家调整标杆上网电价，则调价试点后的调试电价按照调整后价格的相应比例执行。
业内人士表示，调试电价的出台或将缓解电力设备商的亏损状态。据中电联此前的行业统计调查，1～7月份，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团电力业务合计亏损74.6亿元，同比增亏82.7亿元。其中，7月份电力业务亏损9.8亿元(上年同期为盈利22.6亿元)，环比增亏1.8亿元。其中，电力业务中火电亏损的情况正在加剧。
火电业务4～7月份分别亏损17.1亿、16.9亿、29.0亿和28.5亿元，月度亏损额逐渐扩大。其中，1～7月份，五大发电集团合计财务费用528亿元，同比增长32.5%，同比增加了129.51亿元。
目前，五大发电公司的亏损面积正在逐渐加剧，并且大多已经突破了50%的亏损面。一家发电集团的高管表示，目前该集团所属电厂的亏损面是58%，另外几家发电集团的亏损面也应相差无几。而按照煤价目前的价格及涨幅，到今年年底，整个发电行业将再陷全行业亏损。
此外，《办法》还规定，新建发电机组调试运行期差额资金的50%纳入并网发电厂辅助服务补偿资金，其余计入电网企业收入。电网企业应做好差额资金的统计工作，按规定管理使用辅助服务补偿资金，按年度向相应电力监管机构备案。尚未建立辅助服务补偿机制的地区，应按年度将新建发电机组调试运行期差额资金的50%补偿给为新建发电机组调试运行提供辅助服务的发电企业，具体补偿办法由所在电网企业商有关发电企业提出，报相应电力监管机构备案。
按照电监会在《2010年电力监管年度报告》中的统计，截至2010年8月，各网省电力公司（除内蒙古电力公司外）向发电企业分配的差额资金在专项治理前仅有1.56亿元，但经过电监会排查治理后，差额上升为10.02亿元（含电网企业退付延长发电企业调试期、调试零电价等资金）。发电机组运营办法利好电力板块
“事实上，发改委相关司局在上个月就召集五大发电公司座谈，就电煤价格问题及发电成本征询意见，发电企业普遍抱怨煤电倒挂，火电亏损严重。国家发改委也在酝酿在一个合适的时机对局部电价进行调整。此次调试电价的出台以及差额资金的统计，都有利于发电企业摆脱亏损状态，对业界来说是一个积极的信号。”国电集团相关人士评价说。