上证报记者昨日获悉，中国(上海)自由贸易试验区总体方案草案几经修改，目前已基本定稿，也已走完相关法律程序，*快将于本周正式对外披露。方案公布后，上海将出台自贸区管理暂行办法。

　　参与上海自贸区方案制定的有关人士表示，如果把上海自由贸易区理解为只做对外贸易、离岸贸易也是误读。上海自由贸易区不是不要传统产业，只要**产业。上海自由贸易区方案中充分保留了传统的产业，并且也作为重点发展领域。

　　该人士认为，上海自由贸易区和深圳前海不同，前海完全是一片空地，可以画“蓝图”。而上海自贸区内有雄厚的产业基础，因此在设计方案的时候，保留了原有的传统产业，“只在某一点上做制度上的**，对区域做了新的功能拓展”。

　　根据上海自贸区方案，将重点打造对外投资的服务促进体系，鼓励企业走出去，参与国际竞争，实现产业的转型升级。据了解，未来将有完整的服务体系方案，从项目的审批备案，对外投资资金使用的便利，以及资金退出机制等都将覆盖。上海自由贸易区还将扩大投资领域的开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，但是金融领域除外，仍将有审批。

据知情人士透露，自贸区总体方案涉及近100项试点任务，包括进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式**、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域的开放**、建立与试验区相适应的监管等制度环境等，其中超过一半属于制度**的范畴。

　　制度**主要集中在四个方面，分别是：扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式的转变、金融领域的开放、以及加快政府职能的转变。

　　上海综合(行情 专区)保税区管理委员会处长张红也曾介绍，为了推进贸易发展方式转变，自贸区将鼓励发展诸多新型业态，包括发展电子商务、融资租赁、**维修、大宗商品交易、离岸贸易等。

　　金融领域开放方面，自贸区将探索建立试验区金融监管新体制，将会有一揽子制度**，包括人民币自由兑换、资金自由流通等。

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　　上海自贸区传统行业仍将保留
 

　　政府职能转变是上海自由贸易区的改革重点。据证券时报记者了解，在上海自由贸易区，政府职能转变将依赖信息共享平台的建立。企业将可以通过信息共享平台，实现物流和资金的申报。

　　网络信息共享平台，主要是指政府部门的资源共享，借此真正实现网上办事，提高政府的行政效率。有专家举例说，现在海关和检验检疫仍然是一关两报，信息重复率很高；并且很多信息要求前后关联，对外贸企业带来很多的不便，企业出口退税也不容易争取到。而这次上海自由贸易区政府职能转变的**要素就是信息共享平台的建立，这将极大地为企业提供便利。未来上海自贸区的一些政策的落地，也将有赖于这一物理载体去实现。

　　按计划，上海自由贸易区将在未来两到三年建成，信息共享平台的建立可能要早于上海自由贸易区的建成。目前，这一信息平台已经开始搭建。

　　　　针对近期其他城市申报自贸区的说法，一位直接参与上海自贸区工作的专家认为，上海自由贸易区的经验必须要可复制可推广，而上海自由贸易区的建立不是制度到位就算落成，还必须要经过一段时间的运行，必须有压力测试，在一个时间周期内循环运行过一次，证明是风险可控的，才有可能推广。

　　此外，据了解，上海自由贸易区可能会建立由国务院领导牵头，有关部门及上海市负责同志参加的领导小组，定期召开联席会议，加强对上海自由贸易试验区推进工作的决策指导和统筹协调。

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