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民资超8000亿进入新能源
民资超
8000
亿进入新能源 国家能源局将出实施细则
5
月
22
日,国家发改委负责人介绍,鼓励和引导民资发展细则近期将密集出台。国家能源局官方网站通报,为落实非公
“
新
36
条
”
,国家能源局正在研究制定鼓励引导民间投资新能源领域实施细则,预计
6
月底出台。
5
月
22
日,国家发改委负责人介绍,鼓励和引导民资发展细则近期将密集出台。国家能源局官方网站通报,为落实非公
“
新
36
条
”
,国家能源局正在研究制定鼓励引导民间投资新能源领域实施细则,预计
6
月底出台。
国家能源局称,《实施细则》支持民间投资**进入新能源和可再生能源的各个领域、各个环节,建立公开透明的项目开发权获得机制,保障民营企业平等获得项目开发权,在设备制造、产业体系建设、分布式能源开发、开拓国际市场等方面提出具体支持措施。
当前,民间投资在小水电、生物质能、太阳能热利用,以及太阳能电池、晶体硅、风电设备制造等领域居于主导地位。特别是,风电装机占全 国
15%
,风电设备产能占全 国一半。
国家能源局估算,民间投资新能源和可再生能源领域总额已经超过
8000
亿元,发电项目装机容量超过
4900
万千瓦,约占全 国新能源和可再生能源总装机容量的
18%
。
从投资分布看,民间投资小水电项目约
2500
亿元,风电项目约
640
亿元,太阳能光伏发电约
230
亿元,生物质发电约
200
亿元。民间投资风电设备、太阳能电池及组件、晶体硅制造领域
2300
亿元,太阳能热水器全行业投资约
2200
亿元。
从发电装机看,小水电项目超过
12000
个,装机容量
3800
多万千瓦,占全 国小水电装机总容量的
63%
;农林生物质直燃发电、垃圾发电等生物质发电项目
170
多个,装机容量约
310
万千瓦,占全 国生物质发电装机总容量的一半。风电装机容量
690
多万千瓦,约占全 国风电总装机容量的
15%
;太阳能光伏发电项目装机容量
110
多万千瓦,占全 国光伏发电装机总容量的
37%
。
在新能源设备制造领域,民间投资风电设备制造年产能约
3200
万千瓦,占全 国风电设备总产能的一半;太阳能电池及组件制造年产能约
2500
万千瓦,占全 国总产能的
83%
,太阳能晶体硅制造年产能为
10
万吨,占全 国总产能的
80%
。太阳能热水器累计安装集热面积
2.2
亿平方米,其设计、施工、制造、服务等主要为民营企业。
民资
“
新
36
条
”
提出,
“
鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。
”
为落实上述精神,国家能源局相关司局正在制定配套政策,解决民企面临的并网难、市场消纳难、项目核准难等问题。
一位民营光伏企业人士说:
“
以光伏为例,并网问题影响城市光伏发电项目发展。地方供电部门不允许光伏发电系统向电网反向供电,即便在低压侧自发自用也有很多限制。
”
中国可再生能源规模化发展项目
(cresp)
研究报告同样指出:
“
并网收购和市场消纳问题是制约我国大规模发展可再生能源发电的* 大瓶颈。建议借鉴国际经验,建立主要面向电网企业的可再生能源配额制度,以促进实现区域电网间的同步连接和大范围消纳。
”
由于上网难,民营企业多将矛头指向电网垄断。一位地方电网人士解释说:
“
新能源发电项目多侧重于资源及开发规划,在规划中没有具体的消纳方案和配套电网工程。即使并入了本地区电网,也会因本地区消纳能力有限而出现实际发电出力受限、风电场弃风现象。
”
此外,一些地方政府和投资企业规避国家审批,纷纷拆分建设,不利于集约化发展。
风电、光伏等并网难,除能源规划管理体制之外,与新能源自身特点也相关。中电联《中国新能源发电发展研究报告》指出,我国新能源资源与能源需求呈逆向分布,资源分散、能源密度低,发电出力具有随机性、间歇性、波动性等特点,发电上网电价较高、经济性较差,对电力系统安 全稳定和经济运行带来影响,对系统运行调度管理提出更高的要求。
太阳能行业将受益于
“
稳增长
”
政策
太阳能行业将受益于
“
稳增长
”
政策
近日,
“
稳增长
”
一揽子政策已经确立。除了此前引起广泛关注的加快重大项目推进、鼓励民资进入若干领域外,结构性减税、稳健货币政策、优化信贷结构等宏观调控原则也得到明确。而具体涉及的行业中太阳能新能源、光纤通信等已显露利好迹象。
5
月
23
日,国务院常务会议再度强调了
“
把稳增长放在更加重要的位置
”
,并且要求,根据形势变化加大预调微调力度,提高政策的针对性、灵活性和前瞻性,积极采取扩大需求的政策措施。
在具体产业方面,除了前期出台的节能惠民工程扩围之外,明确提到支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭,加快普及光纤入户。而基于房地产调控不放松的原则,在房地产方面仅仅提出加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。
国务院常务会议提到的
“
支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭
”
,《第 一财经日报》采访的太阳能热水器、光伏发电行业人士多数认为,这是针对太阳能发电领域的。
“
太阳能热水器已在国内推广了很长时间,而且发展得也不错,我想国家是不需要专门提出要支持其进入公共设施和家庭的吧。
”
赛维
LDK(LDK.NYSE)
总裁佟兴雪说,
“
国务院的这一决定可能是因为目前太阳能发电还没有完全市场化,是需要国家如发改委、财政部及电网公司等多个政府及企业来一同解决的。
”
昱辉阳光
(SOL.NYSE)
董事长李仙寿也对本报称,就在本周一,浙江省政府也曾组织有关企业做过太阳能领域的企业调研,
“
这或许是一个信号。
”
如果政策是指太阳能发电设备进入公共设施和家庭,这就意味着每个家庭都有可能成为发电者,甚至可以向国家卖电。
佟兴雪就认为,国内太阳能发电的发展,也许会从原先的电站招标、
“
金太阳
”
等国家项目审批制,过渡到市场化,意味着
“
太阳能发电市场或向所有人开放
”
。
2011
年
7
月,我国推出了太阳能
(
光伏
)
领域的标杆上网电价
(1
元
/
千瓦时
)
的政策;而以往几年,我国也在力推
“
金太阳
”
项目,国家对这类项目的投资进行
50%
的补贴。但如果要参与,也需投资者提出申请并向发改委核准才可。今年,金太阳项目的申报批准项目总量为
1.7G
瓦,虽然相比以往已有很大提高,但仍较已经市场化的德国、意大利等有差距。
在德国,如果个人要做太阳能的屋顶项目,则可以向政府提出安装,那么政府也会给电价补贴,
“
这类的投资者会有两个电表,一个是电网向个人来购电的
(
该价格高于普通电价
)
,一个是发电的;你通过发与购之间的差价来挣钱。
”
佟兴雪认为,这种模式是可以在中国推广的。
国泰君安电力研究员王威说,从技术角度看,电网购买太阳能发出的电,应该不存在问题,
“
因为太阳能的发电量相比风电,仍是比较小的。现在各地是能接受风电的上网量,太阳能自然也不是难题,因而不太会导致电网使用或者输送过程中的不稳定。更重要的还是其中的经济账能否算得好。
”
而国内可以采取的措施包括:抵税、各地区政府的财政补贴等等。但如果是财政补贴的话,虽然光伏产品价格已经大幅下跌,但从成本上看,仍与煤电上网电价有一倍以上的差距,因此行业一旦放开,国家给的补贴数额也会相对较大。
尚德电力董事长施正荣则在电话中告诉记者:
“
国务院会议的决定当然是好事,但仍要看电网政策到底是怎样的。
”
不过,另一券商研究员则表示,从目前来看,政府支持
“
自给式发电
”
,也可能是倾向于推广太阳能的
“
自发自用
”
或
“
离网
”
项目,如在一些偏远的农村及村庄内的公用设施等,都还比较需要。
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