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建立类别化的应急事故处理预案应对“化工炸弹”事故
建立类别化的应急事故处理预案应对“化工炸弹”事故
大连输油管爆炸、
南京“7-28”爆炸、数千化工桶冲入松花江
……近期各地密集发生工业灾害事件。国家**监管总局分析显示,我国工业灾害主要集中在石化、化工、冶金、煤矿和有色等几个行业。随着我国工业化水平的不断提高,城市中的工业危险源不断增多,一旦形成城市工业灾害,损失巨大。
业内人士认为,城市工业灾害频发的背后,与一些
工业企业尤其是化工企业布局或选址不当
密切相关。
深究其因,仍然是“带血的GDP”作祟,“萝卜快了不洗泥”造成**防控出现疏漏。
化工厂与居民区混杂凸显城市规划与发展脱节
当前,不少化工厂与居民区混杂在一起,被称为“放置在居民区的定时炸弹”。据统计,遍布各地的化工“定时炸弹”当用不计其数来形容。四年前,原国家环保总局的调查便显示,
81%的化工石化建设项目布局于环境敏感区域,45%为重大风险源
。“化工炸弹”围城之困,凸显城市规划与城镇化进程严重脱节。
每个月至少发生10起工业事故
近年来,我国各地工业灾害事故频频发生,特别是今年以来已连续发生多起严重污染环境、危及人员**的事件。
7月16日,大连输油管道爆炸引发火灾,数万吨原油入海,危害到当地的渔业和养殖业。7月28日,吉林市永吉县两家化工厂的7000多只原料桶被冲入松花江,引发水质污染的化工危机。同**,因盲目施工,南京发生丙烯管道爆燃事故。时隔**,广东东莞发生人为偷排氯气事件,经下水道挥发近1公里远,数万人险遭毒害。
据《经济参考报》记者不完全统计,今年以来造成巨大社会影响的工业灾害仅广东、江苏、吉林等省就远不止于此。1月17日,吉林市龙潭区的吉星化工厂发生火灾并引发爆炸,百余辆消防车历经2个多小时才将火势扑灭。2月,苏州联建科技出现员工集体中毒事件,134人受影响,其中40多人住院**。3月18日,广州黄埔石化总厂发生重大火灾爆炸,一度引起周边群众恐慌。
事故频发暴露出我国工业灾害问题比较突出,形势较为严峻。
国家**监管总局分析显示,我国工业灾害主要集中在石化、化工、冶金、煤矿和有色等几个行业。
特别是石化行业,具有生产工艺复杂多变,生产装置大型化,过程连续化,原材料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点,其事故发生往往会造**员的重大伤亡或环境的严重污染。
根据环境保护部门提供的*新报告,今年上半年,我国每个月至少发生10起导致严重污染的工业事故,这比2009年同期增加了近50%。
应建立类别化的应急事故处理预案
在城市危险源无法或很难迁出的情况下,更应呼唤城市防灾体系的建设。这就提出了一个新的课题:完善目前城市工业危害的防灾和应急事故处理预案。
吉林化工学院化工系李健秀教授认为,目前国内高危行业的应急事故处理预案基本上都是框架性的,往往都需要依据现实情况进行现场处理。对于化工等影响巨大的高危行业,应该对应急预案进行细化再细化,力求把每个能想到的环节都想到,每一个细节都要考虑到,尤其是在事故处理中,对危险化学品泄漏、爆炸等的种种可能都需要进行充分考虑,在事故处理环节,就要同时开展防止次生事故发生工作。
同时,专家们也提出应该建立一个类别化的危险化学品应急事故处理预案,区分不同污染源的性质,制定出几类相应的处理预案。每个高危企业也都要制定一套针对本企业的应急处理预案,
充分考虑本企业在布局、设施、产品等方面的特殊性,拿出可具体操作的细化的应急预案。
这些措施需要尽快加以操作落实,并纳入应急预案的长效体系之中。
专家表示,在应急预案中,也应包括对行业内有**风险企业的调查情况。目前,各地制定的应急预案中多数只是对可能发生事故后的情况和组织形式加以预计,却很少有翔实的关于每个存在环境**风险的厂矿企业、电站等设施的调查,逐个对企业开展的可能污染调查更是缺乏。因此,一旦发生像中石油吉化这样的污染事件,往往措手不及。
有关专家建议,可以考虑从国家及地方两个层面支持城市工业化灾害的综合研究,并组织开展综合减灾和事故处理的预案编制。城市工业灾害应急预案应在深入调查和预测的基础上,制订法规,并建立权威性的救援指挥机构,以便把各种救援力量(如公安消防、化救、**防化兵、救护、气象、卫生、环保、通讯、工程救险及交通等)组织起来。
注:
本文转载自《经济参考报》,有删节。
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