“中国制造”如何突破“双反”夹击？ 在全球应对金融危机、恢复本国经济发展之际，我国**超越德国，成为****大出口国。但是，随之而来的也有中国制造频频遭遇国外反倾销反补贴（以下简称“双反”）的调查和裁定，而这一次，不单单是以欧美为首的发达国家对我国不断设置贸易壁垒，更包括了来自新兴市场的**夹击，当对华“双反”成为各国贸易保护主义杀手锏时，中国制造如何从容应对？ 防不胜防“中国制造”频频受挫 欧盟方面近日表示，由于对我国自行车及零件征收反倾销税于7月14日到期，欧盟将对相关产品进口关税政策重新评估，可能将惩罚性关税延长至2016年。目前，欧盟对我国自行车及零件征收48.5%的反倾销税。截至7月中旬，欧盟对相关产品征收反倾销税已达17年，如此长的期限在欧盟反倾销史上十分罕见。 而6月30日，我国接到来自欧盟的“一反一保”调查。欧盟委员会发布公告称，对我国数据卡（即无线宽域网络调制解调器）同时发起反倾销和保障措施调查，涉案金额约41亿美元。 业内专家同样用“极其罕见”来形容这次贸易救济案，更有专家称此案“创下中欧贸易史上四个**的纪录”：一是涉案金额**大；二是**次同时发起反倾销和保障措施调查；三是**次由一家企业单独提出申诉；四是欧盟贸易保护主义**剑指我国高科技产品。 商务部进出口公平贸易局统计数据显示，从1978年8月到2010年6月，近32年间，欧盟对华贸易救济措施案件共157起，其中反倾销案152起，反补贴案1起，保障措施3起，特保1起。而仅今年上半年，我国就遭受贸易救济调查案件38起，其中欧盟对于我国发起了7起贸易救济调查，包括反倾销5起，反补贴和保障措施各1起。 商务部网站显示，就7月19日这**，各国对我国产品的各类裁定、调查就高达5起。各种贸易救济措施案件也从*初的劳动密集型产业转移到高科技产品，而且金额也突破了40亿美元的大关。 “数量多、频率高、影响大、花样多，”业内专家用十二字为近来频繁的贸易摩擦做了定性判断。 “遭受贸易救济的企业，要么进行产品转型，以高技术制胜，要么出口转内销，很多实力不够强的企业只有被淘汰。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明说，在贸易争夺战中被“清洗出局”是许多企业不得不面临的现实，有些涉及较广企业的调查更会导致国内失业率的增加。 以自行车为例，从1993年欧盟对我国产自行车征收反倾销税以来，17年间，我国出口欧盟的自行车数量一路萎缩。数据显示，1992年，在反倾销前，我国出口到欧盟的自行车数量为200万-300万辆。之后，欧盟对我国自行车出口欧盟开始加以限制，**次限制关税提高到了30.6%，在二次复审之后又提高到了48.5%，目前我国自行车出口量仅有70万辆。 我国出口商成“头号目标”发达国家滥用双反措施 世界银行5月26日发布的监测全球贸易保护措施的《临时贸易壁垒数据库》报告显示，2010年**季度，全球新发起的包括反倾销、反补贴和特保案等在内的临时进口限制贸易救济案同比下降20%，但我国出口商继续成为贸易救济调查案的头号目标，一季度47%的新发起贸易调查与82%已完成的贸易调查均针对或涉及我国。 全球贸易环境好转，“中国制造”为什么成为各国特别是欧盟、美国的剑指矛头对象？ “我国作为世界上**出口大国，土地价格、劳动力成本低，出口产品具有一定的竞争力，在国际市场欧美经济下滑的态势下，我国出口产品相对便宜，符合国外物美价廉产品的需求。”中国世界贸易组织研��会副会长薛荣久认为，除价格因素外，到目前为止，我国的市场经济地位还未被欧美等大国承认，在反倾销调查中，以选择第三替代国方法来计算出口企业的倾销幅度，测算的公正性大打折扣。“这样一来，很多无辜企业被处以高额的双反税，甚至导致其不得不退出当地市场，在国际市场上不仅受歧视，也很被动。” 广盛律师事务所律师闫海则认为，为限制贸易不公平，保证各国经济平稳发展，各国以合法的方式实行双反措施符合WTO规则。问题的关键在于欧美把我国作为非市场经济国家对待而采取所谓的“替代国制度”，并且在此前提下对我国进行反补贴调查。这两个自相矛盾的法律结论，导致了我国应诉企业从应诉一开始就处于十分不利的位置。金融危机、欧债危机威胁助长了欧美等国对国内失业率、经济崩溃的担忧，贸易保护意识提高，为保护国内企业而对华发起贸易救济措施在所难免。“目前来看，我国的贸易摩擦不断加大，跟欧美等发达国家滥用这项规则关系密切。”闫海说。 提升产品高附加值 增设出口总量预警 争取“市场经济地位” 善用国际贸易游戏规则