1997年12月，原电力工业部发布了《电力发展规划编制原则》，2001年1月，原国家经贸委发布了第1部国内性电力发展规划《电力工业“十五”规划》。时隔15年后，2016年5月，国家能源局发布了《电力规划管理办法》，并于这年11月发布了第2部国内性电力发展规划《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》。
为什么时隔十年后，要重新启动国内性电力规划的编制工作?根本原因在于，依附于资源计划配置机制的电力规划已经不适应电力行业高质量发展的要求。
长期以来，电力行业仍缺乏实现资源有效配置的市场化机制。2002年厂网分离改革之后约10年时间里，电力行业尽管进行了一些市场化改革试点，但收效甚微。这一时期，相对稳定快速的经济增长、厂网分离后的组织结构、国有企业的改革成为电力行业迅速发展的强大动力。行业内通过政府的直接计划配置手段将这些动力因素转化为电力行业的发展成绩，如通过政府定价和计划电量等。政府职能表现为直接的计划控制，而非市场化机制时，对宏观调控的重视程度就会相应下降，这也就是为什么电力的“十五”规划之后没有继续发布“十一五”规划的原因。实际上，传统规划完全从属于计划控制，引导和约束作用较弱，“十五”和“十一五”期间实际完成的装机相比于预期性目标分别超额33%和49%。
一、产品概述（QDB-81直流系统接地故障快速定位仪性能稳定，测量准确）
目前,电力系统直流电源接地故障查找的核心问题是现场干扰大，在不同的直流电源和不同的工作状态下测量,抗干扰性差，导致许多产品误测误判，这是该系列产品的*大缺点，也是*普遍的现象。我们的产品之所以能够迅速立足该市场，是因为成功解决了干扰问题。便携式直流接地故障查找仪采用正弦信号相位超前处理技术和数据转移算法技术研制生产。本产品介于在线式和便携式两大类型之间,使用方法为便携式,性能为在线式。该仪器具有检测灵敏度高、抗干扰能力强、体积小、重量轻、使用方便等特点。查找直流系统接地故障时，不需要断开电源，可实现接地点定位。仪器能检测直流系统接地电阻阻值和接地方向，为电力直流系统接地故障的查寻与定位提供适用可靠的高准确性探测仪器。
二、产品主要特点（QDB-81直流系统接地故障快速定位仪性能稳定，测量准确）
1、本仪器分信号发送器和接收器，信号发送器直接从母线上取电,不需外接交流或使用电池供电,操作更加方便；
2、解决了绝缘状态不好的虚接地，高阻接地、多点接地、单点接地、小电阻接地、直接接地、混线接地、环路接地、电容接地、窜交流接地、晶体管隔离接地等所有故障；
3、完全排除直流系统接地故障,不受现场分布大电容的干扰,准确无误地将故障锁定在*小范围内并定位；
4、准确指示接地信号电流方向，语音解说，快速查找接地故障点；
5、准确检测线路泄露电流的大小和相位，根据接地故障点前后泄露电流的大小及相位骤变，快速准确定位故障点；
6、500V以下的直流系统共用一套直流接地探测器，没有对直流电压有其他特殊的要求；
7、信号输出功率：＜0.15W，内设限流保护，对继电保护、自动化装置、操作回路没有任何影响，使用可靠；
8、纹波分析与数字示波器功能：采用频谱分析功能，解决各种干扰信号，查看各种检测信号和回路的波形信息；
9、智能电流钳，自动检测电流钳开、闭状态，大、小钳口通用；
10、能适应交、直流窜电引起的接地，环网供电接地，二极管隔离供电接地，高阻接地；
11、不用安装，不用停电，不甩线、不解线、不用摇绝缘，快速定位接地故障；
12、豪华外包装，携带方便。
三、技术参数（QDB-81直流系统接地故障快速定位仪性能稳定，测量准确）
1、信号发送器：
①工作电压：直接从母线上取电(工作电压为24V～280V)
②电压测量范围：0-300V
③电压测量精度：0.5%
④母线接地电阻检测范围：0-500 KΩ
⑤母线接地电阻测量精度：误差≤10％
⑥功耗：小于10W
⑦外型尺寸（长×宽×高）：238×134×45（mm）
⑧重量：1.7㎏
⑨适应温度：-10℃-+50℃
2、接收器：
工作电压：12V（锂电池工作,工作电压为10.8V～12.6V）
支路接地电阻检测范围： 0-200 KΩ
支路接地电阻测量精度：2％
支路接地电阻测量精度：误差≤10％
漏电流检测灵敏度：小于0.1mA
测量准确率：100%
报警方式：语音、图形、数据、接地方向
单回路检测时间：3s
功耗：小于1W
外型尺寸（长×宽×高）：238×134×45（mm）
重量：1.5㎏
适应温度：-10℃-+50℃
3、信号源参数：
信号源*大电流≤1mA
信号源*大功率≤0.01W
信号源*大峰值PPm≤5V
信号源*大频率≤2.5Hz
信号源*大稳定度≤1%
工作电源：锂电池供电（可充电）
四、前面板各部件功能及菜单介绍：（QDB-81直流系统接地故障快速定位仪性能稳定，测量准确）
仪器由信号发送器和接收器组成
（一）、信号发送器
1、电源开关：开关置ON，接通工作电源，电源指示灯亮。
2、母线/支路：开关置母线时，仪器检测母线（电桥测量）；开关置支路时，仪器检测支路（电桥不测量）。
3、显示器：彩屏，分辨率320*240，动态显示。
（二）、接收器
1、电源按键
2、操作按键：↑(上)、↓(下)、←(左)、→(右)、ESC(取消)、ENTER(确定)。
3、显示器：彩屏，分辨率320*240，动态显示。
（三）、 接收器菜单说明:
主菜单
1、报警门限
设定支路接地报警门限，出厂设置为60KΩ
2、语音功能
（1）、总开关
语音总开关,出厂设置为开
（2）、开机语音
未启用
（3）、同步提示
未启用
（4）、电池欠压
开：电池电压低于10.8V时 ，语音报警输出
关：电池电压低于10.8V时 ，蜂鸣器报警输出
出厂设置为开
（5）、接地报警
开：接地电阻小于等于报警门限时 ，语音报警输出
关：接地电阻小于等于报警门限时 ，蜂鸣器报警输出
出厂设置为开
（6）、音量等级
分1-16级，出厂设置为10
3、同步信号
开：发送机接收机有同步信号(固定此模式)
3、检测方式
自动检测：表示实时检测，无须人工按键
手动检测：表示需按ENTER键才进入检测
出厂设置为自动模式
4、显示功能
(1)、测试数据显示
开：显示测试的相关电压（调试用）
关：关闭测试的相关电压（调试用）
此开关只对以下第(2)点的普通界面有效
出厂设置为关
(2)、检测界面显示
普通界面：分行显示相关检测信息
波形界面：波形动态显示检测信息
出厂设置为波形界面
(3)、开始检测
进入检测界面
五、界面显示介绍（QDB-81直流系统接地故障快速定位仪性能稳定，测量准确）
1、信号发送器
（1）、母线检测状态
无接地时显示如下
有接地时显示如下
（2）、支路检测状态
2、接收器
（1）、普通界面
无接地
有接地
（2）、波形界面
无接地
有接地正方向
有接地反方向
政府有形之手的计划控制使电力行业缺乏发展机制，难以灵活地适应经济发展要求。这集中表现在“十二五”和“十三五”期间，电力供求形势根本性转变后，电力行业内部面临着严峻的发展困境。这一问题虽有国内外宏观经济形势的影响，但电力行业缺乏适应宏观形势的内生调整能力却是问题的根源所在。政府有形之手与行业利益往往可以“同富贵”，但无法“共患难”，因为政府的政策目标一定是多元的，包括增长、就业、物价和国际收支等。作为基础性产业的电力行业在经济增速下行期间往往要承担为国民经济输血的责任，而这又可能影响行业自身的稳定发展。这种问题表明，电力行业的发展是不平衡的。但是行业利益必须服从于国民经济的整体利益，这就要求电力行业必须推动电力市场化改革，使自身具备适应国民经济发展需要的发展机制。
以电力市场代替电力计划，需要政府职能相应地转向宏观调控和经济监管。在电力市场建设仍进展缓慢的背景下，政府职能需要主动地做出调整，以更好地协调行业内部各方利益、约束政府的过度干预，助力电力市场建设，这也就成为我国当前重新重视电力规划，尤其是国内性电力规划的内在逻辑。
然而，长期以来适应计划控制的电力规划工作也累积了许多问题。规划体系表现出典型的“碎片化”特征，体系规模庞大但体系结构混乱：源网规划不协调、整体规划与专项规划不协调、专项规划之间不协调、中央与地方规划不协调，等等。而且现有电力规划往往缺乏科学的指导理念和规划方法，规划目标模糊、规划内容混乱、规划手段落后。这些问题都损害了规划的科学性和指导作用。当然，归结到底，这些问题的症结还是在规划体制机制上，规划职能分散、部门协调困难，中央与地方协调困难等，均制约了规划工作的组织、论证和修订等。
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