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江苏省何以能建能效电厂

建设一个虚拟的能效电厂只需要花费２６８５元／千瓦，而建设一个实物发电设施需要８０００元／千瓦，并且建设能效电厂可以减少煤炭的消耗和二氧化硫、二氧化碳气体的排放，这样既节约能源，有减少污染气体的排放。２００４年，江苏省在总结开展电力需求侧管理经验的基础上，创造性地提出了能效电厂的概念。这个新概念的*大意义就在于，通过科学有效的电力需求侧管理，仅江苏省两年内就可以节约出一个６０万千瓦，甚至更大规模的电厂，从而可以缓建或少建同等规模的电厂。
　　江苏省是经济大省，又是资源小省，曾经电力供应非常紧张。２００４年，有了能效电厂概念后，江苏省经贸委积极筹备，迅速带领当地的电网企业———江苏省电力公司把这个概念变成现实。

　　在探索中确定实施方案

　　“能效电厂”是一个全新的概念，在世界上还没有现成的内容框架和运作模式。因此，江苏省自２００４年１０月提出“能效电厂”设想后，历经近一年的时间进行研究和探讨。
　　如何有效实施“能效电厂”，潜力分析是关键。要论证实施能效电厂的可行性，基础工作是摸清家底，掌握现状，分析潜力。因此，急需掌握当前全省终端用户用电现状和能效潜力，并且对江苏能效电厂项目的可行性进行科学、有效地分析研究。
　　２００５年底，江苏省经贸委会同江苏省电力公司历时半年时间，对装接容量在５００千伏安及以上的大工业、１０００千伏安及以上的商业和其它照明共１６２７６个单位进行了能效潜力调查。调查范围单位合计用电量达７４７亿千瓦时，占当年全社会用电量的４３％。调查的单位设备容量合计８７３０万千瓦，其中工业用户为８５５５．５９万千瓦，第三产业用户为１７４．６３万千瓦。在调查单位中，属淘汰型设备容量为１２１６万千瓦，占调查总量比重的１４％。从行业来看，冶金、化工、纺织、机械、建材等行业用电设备淘汰型比率达１５％以上，淘汰型设备容量占参与潜力计算设备总量的７１％，能效改造潜力大。
　　从调查的情况来看，淘汰型设备基本是投运五年以上的，但是在投运五年以内的新增用电设备中普通型所占的比重较大，高效节能型比重较小。以工业企业电动机和拖动设备为例，投运五年以上的普通型电机占８３％；淘汰型拖动设备（风机、水泵、空压机等）容量有１０４万千瓦，其中投运五年内的占６０％。有了这些数据，江苏省经贸委看到了江苏省开展能效电厂的潜力，于是提出全省能效电厂项目实施方案。

　　创造一切有利条件

　　然而，我国的节电改造资金投入不足，对用电户提高能效缺乏引导与服务。据了解，“九五”期间，工业企业在节电方面有一定的投入，政府也有相应扶持政策，投入了一定的配套资金。但是“十五”以来，能源供应紧张，解决供电缺口成为主要矛盾，节电改造投入不足，使淘汰型设备更新困难。其次，能效管理对专业技术要求较高，企业开展能效管理尚缺乏在技术措施、设备选型和效益分析等方面的引导和服务。
　　面对众多的困难，和没有任何经验可以借鉴的前提下，江苏省经贸委和江苏省电力公司尽力去实现这个美好的设想，江苏省电力公司积极配合江苏省经贸委的各项工作，为了保证能效电厂项目建设方案的可行性，江苏省电力公司精心制定调查方案，对调查人员进行培训等确保调查数据真实、有效，从而保证了能效电厂建设方案的可行性。
　　２００６年，江苏省把目标定为在五年内在江苏率先建设一个６０万千瓦容量的能效电厂，为保证这个目标的顺利进行，江苏省经贸委积极建立实施能效电厂项目建设的法规、政策，创造实施能效电厂项目建设财税、经济、融资、环保、技术等条件，并要求江苏电力公司要培养一批能效电厂的管理人才，培育一批高效用电设备安装、维护、生产、研制的专业队伍。２００６年，江苏省经贸委筹措资金启动能效电厂建设，将资金用于补贴一定比例的高效及改造设备新增投资，补贴比例在３０％，带动了１０亿元以上的用户投资。
　　江苏省能效电厂建设取得了明显的成绩：２００６年，江苏省经成功实施了３０９个能效电厂项目，形成了节电总容量约１５万千瓦、年节约电量８．８亿千瓦时的能力，年减少二氧化硫排放６４００吨。２００７年，江苏又启动实施了１６９个能效电厂项目，全部完成后可新形成节电容量１９万千瓦。显然，建能效电厂已经成为江苏节能减排的“重武器”。

　　补偿和激励机制正在研究中

　　电网企业要上等服务，这个上等服务当然不是浪费的电越多越好，而是引导客户科学用电，节约用电。如果用电户都作节电，从长远来看，做需求侧管理是不会影响电网企业的利益*大化，相反会让有限的电能转化到更多需要用电的地方，这些年来江苏省电网公司作了不少工作，可以说他们对这项工作的认识已经到位。当然我们也正在研究对电网企业的激励机制，让电网企业在体现自己的社会责任的同时也有适当的补偿。
　　另据了解，用电户缺乏对节能技术和设备的认识，也不知道什么产品和技术是更好的，急需专业的节能服务公司对企业提高能效的引导与服务。能效管理对专业技术要求较高，企业开展能效管理尚缺乏在技术措施、设备选型和效益分析等方面的引导和服务。然而，目前能源服务中介组织在我国还是新兴产业，规模比较小，多数为在出售节能设备的同时做一些合同能源管理，这个远不能满足当前市场的需要。并且专业的节能服务公司的发展要靠政府的扶持。因此，江苏省经贸委认为现阶段的节电管理工作，需要政府宣传引导，电力公司加强服务，针对各企业的实际情况，提出具体节电措施提高能效。
　　目前，江苏省正在做相关激励措施的研究，然而我国的激励机制不会像美国那样多，因为美国从上世纪７０年代就开始做需求侧管理，他们早已经过了线性增长期，现在基本上处于饱和状态，而我国的用电低效设备多，能效低，可节能的潜力很大。

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