欧盟委员会主席巴罗佐9月19日正式提议采取一系列措施调控欧盟能源市场，要求通过相应法案禁止外国能源公司直接收购欧洲能源资产。一旦法案获得通过，俄罗斯天然气工业股份公司(俄气)将会受到严重影响。
根据巴罗佐的立法提议，只有在欧盟和第三国签署国家间协议的情况下，才允许外国公司直接进行能源领域内的交易。欧盟官员早就开始思考采取一揽子措施，限制俄公司进入欧盟内部能源市场。今年8月底欧盟讨论了在天然气销售和电网方面的监管措施，其中*温和的方案是赋予欧洲委员会研究每个潜在投资商的权力，*激进的方案是宣布能源为战略部门，从而把外国公司彻底排除在可能投资商之外。
目前看来，巴罗佐代表欧盟委员会提交的法律文件具有一定的咨询性质。巴罗佐强调，新措施并不违背欧洲委员会宣布的能源领域友好竞争发展战略。文件规定，限制外国公司进入欧洲能源领域，将会促进现在欧洲市场天然气运输和电力输送领域活动的各个公司之间的良性竞争。
巴罗佐承认，今后俄气进入欧洲市场可能会受到一些限制，因为俄罗斯本国能源市场也没有对欧洲公司开放。新法案强调能源领域合作中的互利原则，由于欧洲能源公司在俄罗斯和沙特公司的行动遭到严格的限制，因此欧盟也会对这些国家在欧洲的能源投资采取限制措施。
与此同时，欧洲委员会坚持要求欧洲市场上能源公司定向专营，天然气运输和电能供应业务应当与其开采、生产业务分离。如果这样实施的话，俄气将被迫抛售其在欧洲能源市场上的所有天然气运输资产。俄气此前已经多次表示公司的能源开采和运输业务不能分割。