轻型直流高压发生器使用方式一、产品简介
是根据中国行业标准ZBF 24003-90《便携式直流高压发生器通用技术条件》的要求,*新研究、设计、制造的,是新时代的科技产品——便携式直流高压发生器,是适用于电力部门、厂矿企业动力部门、科研单位、铁路、化工、发电厂等对氧化锌避雷器、磁吹避雷器、电力电缆、发电机、变压器、开关等设备进行直流高压试验,是新世纪*理想的换代产品。
采用高频倍压电路,率先应用*新的PWM高频脉宽调制技术,闭环调整,采用了电压大反馈,使电压稳定度大幅度提高。使用性能**的大功率IGBT器件及其驱动技术,并根据电磁兼容性理论,采用特殊屏蔽、隔离和接地等措施。使直流高压发生器实现了高品质、便携式,并能承受额定电压放电而不损坏。
主要部件选用美国、德国、日本等国先进技术的元器件,使仪器更可靠、更稳定,倍压筒体用德国技术研制生产,高频变压器经有关专家特殊设计、体积小,容量大,过载能力强,便于现场作业试验。展望未来,企业将继续积极开拓市场。以质量和信誉为生命,不断提高科技水平,研制出**的上等产品,以满足用户的需要,努力开拓,再铸新世纪的辉煌。
轻型直流高压发生器使用方式二、产品特点
1、体积更小、重量更轻、更美观、更可靠、操作简便、功能齐全,便于野外使用,是新世纪*理想的可靠产品。
2、采用*先进技术、工艺制造,率先应用*新的PWM高频脉宽调制技术、脉冲串逻辑阵列调制,采用大功率IGBT器件,利用高频技术提高频率,频率高达100kHz,从而使输出高压稳定度更高,波纹系数更小。
3、按免维修设计,主要部件均选用美、德、日等国进口先进技术的元器件,经久耐用,不怕连续对地直接短路放电。
4、精度高、测量准确。电压、电流表均为数字显示,电压分辨率为0.1kV,电流分辨率为0.1uA,控制箱上电压表直接显示加在负载试品上的电压值,使用时无需外加分压器,接线简单。仪器具有高、低压端测量泄漏电流,高压端采用圆形屏蔽数字表显示,不怕放电冲击,抗干扰性能好,适合现场使用。
5、电压调节稳定度高,全量程平滑调压,输出电压调节采用进口单个多圈电位器,升压过程平稳,调节精度高,并设计有粗调和细调功能。电压调节精度优于0.1%,电压、电流测量误差小于1.0%,脉动因数优于0.5%。
6、负极性输出、零启动、连续可调、有过电压、过电流、回零、接地保护、特有断线保护等各种保护功能。自动保护电路功能强,保护完善可靠,使操作**,各种技术指标均优于行业标准及优于同类产品。
7、增设了高精度75%VDC-1mA的功能,做氧化锌避雷器测量带来极大的方便。轻轻一按无须计算。本 仪器控制箱上有75%的电压功能键,在做避雷器试验时,当电流升到1000uA时、就打开0.75的按钮,这时电压表、电流表所显示的值就是75%的数据,做完后应立即将升压的旋钮回到零位上,同时将细调电压旋钮回到零位���,并应立即按绿色按钮,切断高压并关闭电源开关。再做其它的试验。
8、方便的过电压整定设置功能,采用了数字拨盘开关,能将整定电压值直观显示,使你操作更随意,显示数值单位为kV。
9、倍压筒可分节结构,现场使用,灵活方便,一机多用,经济实惠。
10、底部设有三只内藏式支撑脚,增加了倍压筒的稳定性。
轻型直流高压发生器使用方式三、电气工作原理框图
图1 工作原理框图
轻型直流高压发生器使用方式四、产品规格及主要技术性能
规 格
技术参数
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60/2
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100/2
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120/2
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160/2
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180/2
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200/2
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250/2
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100/200
3/2
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200/300
3/2
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其 它
等 级
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输出电压(kV)
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60
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100
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120
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160
|
180
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200
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250
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100/200
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200/300
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600~800kV等合同
定做。
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输出电流(mA)
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2
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2
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2
|
2
|
2
|
2
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2
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3/2
|
3/2
|
输出功率(W)
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120
|
200
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240
|
320
|
360
|
400
|
500
|
400
|
600
|
充电电流(mA)
|
3.0
|
3.0
|
3.0
|
3.0
|
3.0
|
3.0
|
3.0
|
4.5/3.0
|
4.5/3.0
|
机箱重量(kg)
|
4.3
|
4.3
|
4.3
|
4.3
|
4.3
|
4.4
|
4.5
|
4.5
|
8.1
|
倍压筒高度(mm)
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Φ80
×500
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Φ80
×620
|
Φ80
×770
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Φ80
×770
|
Φ110
×770
|
Φ110
×770
|
Φ110
×820
|
Φ110
×800
|
Φ110
×1350
|
倍压重量(kg)
|
6.3
|
6.8
|
6.8
|
7.2
|
7.2
|
7.2
|
7.6
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7.5
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12.6
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高压极性
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负电压极性,零电压启动,连续可调。
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工作电源
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AC 220V±10%;50Hz
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电压测量误差
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1.0%(满度)±1个字,*高分辨率0.1%kV
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电流测量误差
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1.0%(满度)±1个字,*高分辨率0.1%uA
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过压整定误差
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≤1.0%
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0.75切换误差
|
≤0.5%
|
波纹系数
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≤1.0%
|
电压稳定度
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随机波动,电源电压变化±10%时≤0.5%
|
工作方式
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间断使用;额定负载30分钟;1.1倍额定电压使用:10分钟
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环境温度
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-15℃~50℃
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相对湿度
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当温度为25℃时,不大于90%(无凝露)
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海拔高度
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2500米以下
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轻型直流高压发生器使用方式五、使用说明
⑴ 高频输出及电压、电流测量电缆快速联接多芯插座:用于机箱与倍压部分的联接。联接时只需将电缆插头上的白点对准插座上的白点顺时针方向转动到位即可。拆卸时只需逆时针转动电缆插头即可。注意:安装、拆卸插头时,请握紧插头的金属圆环处旋转。严禁手握电缆线旋转及拉拨电缆线旋转,以免造成插头与电缆线之间断线。
⑵ 数显电压表:LCD液晶数字显示直流高压输出电压,单位为kV,*小分辨率为±0.1kV。
⑶ 数显电流表: LCD液晶数字显示直流高压输出电流,单位为uA,*小分辨率为±0.1uA。
⑷ 电源保险丝座:保险丝为10A。
⑸ 电源输入插座:单相交流220V±10%,50Hz。将随机配置的电源线与电源输入插座相联(插座内自带保险管10A或单独保险座)。
⑹ 接地接线柱:此接地端子与倍压筒接地端子及试品接地联接为一点后,再与接地网相连。
⑺ 过电压整定拨盘开关:用于设定过电压保护值。过压整定范围为0.05-1.2倍额定电压内,拨盘开关所显示值单位为kV。
⑻ 单双节选择开关(为双节倍压筒专用)、电压满度换档(分节)开关:当开关拨向1时,倍压筒为单节,电压表显示的是单节倍压筒电压;当开关拨向2时,倍压筒为双节,电压表显示的是双节倍压筒电压。
双节倍压筒使用时,请将上节下端法兰白点标记对准下节上端法兰白点后,顺时针方向旋转到碰足(约30度角左右),即上下节电气联接到位,反之为卸下。
单节使用时,请别忘记把另配置的一端顶盖,用上述的方法装到下节的顶端上。
⑼ 75%VDC-1mA用黄色带灯按钮:红灯亮时有效。当按下黄色按钮后黄灯亮,输出高压降到原来的0.75倍,并保持此状态,此功能是专门为氧化锌避雷器快速测量用0.75VDC-1mA,按下绿色按钮红灯、黄灯均灭,高压切断并退出0.75倍状态。
⑽ 绿色带灯按钮:绿灯亮表示电源已接通及高压断开。在红灯亮状态下,按下绿色按钮,红灯灭绿灯亮,高压回路切断。
⑾ 红色带灯按钮、高压接通按钮、高压指示灯:在绿灯亮的状态下,按下红色按钮后,红灯亮绿灯灭,表示高压回路接通。此时可升压。此按钮须在电压调节电位器回零状态下才有效。如按下红色按钮红灯亮,绿灯仍亮,但松开按钮红灯灭绿灯亮,表示机内保护电路已工作,此时必须关机检查过压整定拨盘开关是否小于满量程的5%及有无其它故障,检查无误后再开机。
⑿ 粗调电压调节电位器:该电位器粗调多圈电位器,顺时针旋转为升压,反之为降压。此电位器具备控制电子零位保护功能。因此升压前必须先回零位。电压调节精度0.1%kV,试验完毕后,该电位器应回到零位上。
⒀ 细调电压调节电位器:为调整精度用,该电位器微调多圈电位器,顺时针旋转为升压,升压很微慢,反之为降压。细调一般为*后用于调整电压准确数和做氧化锌避雷器试验,*后调整电流准确数用。试验完毕后,该电位器应回到零位上。
⒁ 电源开关:将此开关朝上边按下,电源接通,绿灯亮;反之为关断。避免用此开关直接关断高压,关机时,首先使电压粗调和微调电位器都回到零位后,然后关闭电源开关。
图4 单节倍压筒 图5 双节倍压筒
1.高压引出接线柱 2.均压罩
3.倍压筒体 4.上节倍压筒
5.上下节联接法兰 6.下节倍压筒
7.接地端子 8.与控制箱联接电缆插座
9.△-Y形伸缩式接脚
六、操作步骤
1、使用前准备
⑴ 直流发生器在使用前应检查其完好性,联接电缆线不应有断路和短路,设备无破裂等损坏。
⑵ 将机箱、倍压筒放置到合适的**的位置,分别联接好电源线、电缆线���接地线。保护接地线与工作接地线以及放**的接地线均应单独接到试品的地线上(即一点接地)。严禁各接地线相互串联使用,以免击穿时地电位抬高形成反击,损坏仪器。(见图6)
图6 试品试验接线示意图及接地线联接方法
⑶ 检查电源开关是否在关断的位置上,并检查调压电位器应在零位上,过电压保护整定拨盘开关设置在适当的位置上,一般为1.10~1.20倍测试电压值。
2、空载升压验证过电压保护整定值
⑴ 请认准电源是单相交流220V,50Hz.接通电源开关,此时绿灯亮,表示电源接通。
⑵ 按红色按钮,则红灯亮,表示高压接通。
⑶ 顺时针方向平缓调节调压电位器粗调和细调,输出端即从零开始升压。升到所需的电压后,按规定时间记录电流表读数,并检查控制箱及输出电缆有无异常现象及声响。必要时用外接高压分压器校准控制箱上的直流高压指示。
⑷ 降压,将调压电位器回零后,随后按绿色按钮,切断高压并关闭电源开关。
3、对试品进行泄漏及直流耐压试验
⑴ 在做负载试验前,将高压屏蔽微安表安装到高压倍压筒上的高压输出端上,并将配套的专用屏蔽线分别接到微安表上和被试品上(详细请见高压屏蔽微安表使用说明书)。
⑵ 检查仪器、放**、倍压筒、试品联接线、接地线是否正确,接地线联接是否可靠,检查高压**距离是否符合要求,方可开始进行试品的高压试验。
⑶ 检查确认仪器等无异常情况后,接通单相交流220V电源开关,此时绿灯亮,表示电源接通。可开始进行试品的直流泄漏和直流耐压试验。
⑷ 按红色按钮,则红灯亮,表示高压接通,待升高压。
⑸ 顺时针方向平缓调节调压电位器粗调和细调,输出端即从零开始升压。升压速度以每秒3-5kV上升试验电压为宜。对于大电容试品升压时更要缓慢升压,否则可能导致电压过冲,还需监视电流表充电电流不超过直流发生器的*大充电电流。当升到所需的电压或电流后,按规定时间记录电流表及电压表的读数。
⑹ 试验完毕后,降压,将调压电位器粗调和细调回零后,随后按绿色按钮,切断高压并关闭电源开关。
⑺ 试验完毕后,应用放**对试品进行多次放电,放电后方可靠近试品和拆线工作(放电请详细见放**使用说明书)。
对小电容试品如氧化锌避雷器、磁吹避雷器等先用粗调升到所需电压(电流)的90%,再用细调电位器缓缓升压到所需的电压(电流)值,然后从数显表上读出电压(电流)数值。如需对氧化锌避雷器进行75%VDC-1mA的测量时,应先升到电流到1mA时电压值停止(这时可记录电压、电流值),然后按下黄色按钮,电压即降到原来的75%,并保持此状态。此时可读取微安表数值及电压值。测量完毕后,调压电位器逆时针回到零位,按下绿色按钮,需再次升压时按红色按钮即可。
对大电容试品时,升压应更要缓慢,并需要监视电流表充电电流不超过发生器的*大充电电流,一定要放慢升压速度,避免充电电流过大。试验完毕后,将电压调节电位器逆时针回到零位上,随后按绿色按钮,切断高压。此时注意电压表上的电压降到15kV左右,方可用放**进行多次放电,确保**。
4、几种测量方法
⑴ 一般测量时,当接好线后,先把联接试品的线悬空,升到试验电压后,读取空试时的电晕和杂散电流I′,然后接上试品升到试验电压,读取总电流I1。
试品泄漏电流:I0=I1- I′
⑵ 当需要精密测量被试品的泄漏电流时,应在高压回路中串接高压屏蔽微安表,见图7a。
图7a 高压屏蔽微安表接入试品Cx高压侧接线图。高压屏蔽微安表必须有金属屏蔽,应采用屏蔽线与试品联接,高压引线的屏蔽引出应与仪表端的屏蔽紧密联接。如果要排除试品表面泄漏电流的影响,可在试品高电位端用裸金属软线紧密绕几圈后与高压引线的屏蔽相联接(见图7b)。
图7b 排除试品表面泄漏电流接线图
⑶ 对氧化锌避雷器、磁吹避雷器等试品接地端可分开的情况下,也可采用在试品的底
部(地电位侧)串入电流表进行测量的方式,但也必须使用屏蔽线(见图8a)。当要排除试品表面泄漏电流的影响,可用软的裸铜线在试品地电位端绕上几圈与屏蔽相联接(见图8b)。
⑷ 试验完毕,降压,将调压电位器回零后,随后按绿色按钮,切断高压并关闭电源开关。
⑸ 对于氧化锌避雷器等小电容试品,一般通过测压电阻放电,时间很快。而对电缆、电机等大电容试品,一般要等待试品电压自放电到试验电压的20%以下,再通过放**进行放电。待试品充分放电后并挂好接地线,才允许进行高压引线的拆除和更换接线工作。
5、保护动作后的操作
在使用过程中发现红灯灭,绿灯亮,直流高压下降,即为有关保护动作。此时应按下列步骤操作:
⑴ 将调压电位器退回零位。
⑵ 关闭电源开关,面板指示灯均不亮。
⑶ 一分钟后,待机内低压电容器充分放电后,才允许再次打开电源开关。重新进行空载试验,并查明情况后,可再次升压试验。
七、故障检查与处理
序号
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故 障 现 象
|
原 因
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处 理 方 法
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1
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电源开关接通后,绿灯不亮,且风扇不转(有的控制箱没有风扇)。
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1.电源线开路。
2.电源保险丝熔断。
|
更换电源线,
更换保险丝。
|
2
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按红色按钮红灯不亮。
|
调压电位器未回零。
|
电位器回零。
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3
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按红色按钮红灯亮,绿灯不灭,手松开红灯灭。
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保护动作过压保护整定小于5-10%(满量程)。
|
将数字拨盘开关整定到适当值。
|
4
|
按红色按钮红灯亮,一升压红灯灭,绿灯亮。
|
高压输出端搭地,试品短路。
|
检查输出电缆,检查被试品。
|
5
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升压过程中红灯灭,绿灯亮。
|
试品放电或击穿过压或过流保护动作。
|
检查被试品,重新设置整定值。
|
八、限流电阻使用说明
1、限流电阻功能:当试品击穿或闪烁时,起到了限止电流的作用,从而不损坏试验设备。
2、使用方法:只要将限流电阻一端M10螺母拧到直流高压发生器倍压筒顶部,高压输出线螺栓上即可。如果要串接高压微安表(另选购SWB-V型表),只要将微安表底部M10螺母拧在限流电阻的另一端即可。
3、如果使用LYZGS系列直流高压发生器时,试品是氧化锌避雷器、普阀式避雷器和高压开关等电力设备时,可以不用限流电阻。即凡是小电流、小电容试品,可以不用限流电阻。
4、电力电缆、变压器、电机等大电容试品,应在高压回路内串接限流电阻做试验,保护试验设备。
九、注意事项
1、请务必反复检查联接线、接地线是否正确,各部位接地要良好,严禁接地线串联。注意**距离,确保人身**。
2、每次试验后,应将升压电位器回到零位(粗调、细调都回零位),按绿色按钮,切断高压并关闭电源开关,*后进行放电。
3、未经允许,请勿开启仪器,这会影响产品的保修。自行拆卸厂方概不负责。
4、仪器运输时应避免雨水浸蚀,严防碰撞和坠落。
十、产品成套性
1、控制机箱 1台; 2、高压倍压筒 1节(或2节);
3、电源线 1根; 4、高频输出多芯电缆线 1根;
5、备用保险丝10A 3只; 6、使用说明书 1份;
7、产品检验合格证、保修卡 1份; 8、产品出厂验收试验报告 1份;
9、LYZGS伸缩式放** 1根; 10、LYZGS伸缩式放**专用接地线 1根;
11、限流电阻 1支; 12、SWB-V高压屏蔽微安表 1只;
13、微安表专用测试线、夹子 1套;
十一、选购件
1、SWB-V高压屏蔽微安表;
2、各种规格高压输出电缆及专用引线夹子;
3、各种规格均压罩(供测局放用);
4、限流电阻;
5、各种规格铝合金箱。
今年《政府工作报告》已经国内人大批准,具有法定效力,各级政府要依法履行职责,突出重点,把握关键,抓好各项目标任务落实。实施更大规模减税降费,是激发市场活力、应对经济下行压力的关键之策,是推动经济结构转型升级的重大举措,也有利于压缩权力寻租空间、促进廉政建设,具有多方面的意义。对此,市场期待,社会关注。但落实好这些政策并不容易,需要调整利益格局、优化财政收支结构,需要各级政府刀刃向内、自我**、过紧日子,需要各地区、各部门加强协同、形成合力,需要各级干部转变作风、积极作为、做大量深入细致的工作。这是硬仗中的硬仗,我们一定要本着高度负责的精神,以求真务实的态度、扎实有力的工作,坚决把减税降费政策不折不扣落到实处。
一要着力落实减税政策,确保企业有明显感受。在支持企业发展的诸多方式中,减税能使各类所有制企业普遍受益,是*为直接有效、公平普惠的办法。企业按照税制的统一调整就可以自动享受税收优惠,不需要跑部门、跑项目,这样也可以有效减少寻租腐败行为。这次减税要做到“三个确保”,确保制造业税负明显降低,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增。由于服务业原来税率就比较低,这次没有下调,但通过实施加计抵扣政策也可以实现一定规模减税。总之,通过采取普惠性减税和结构性减税相结合的办法,可以确保所有行业税负只减不增。大规模减税是推动经济结构调整优化的战略举措,也有利于“放水养鱼”、培植财源、增强发展后劲,是一举多得的重大改革。
减税政策宣布后,市场预期明显改善,得到市场积极响应。前段时间我到地方去调研,看到一些制造业企业相关人员正在接受培训怎么填写新的增值税发票。企业普遍反映,减税将使企业大大降低成本、增加利润,有的企业利润甚至能增加10%以上,他们准备把减税的“真金白银”用于增加研发投入、扩大就业岗位。减税政策对市场预期的引导也是很明显的,今年1—2月份规模以上工业增加值同比增长5.3%,3月份一下子增幅就提高到8.5%,这也是2014年8月份以来*高的单月增幅,减税预期发挥了重要作用。增值税改革虽已于4月1日实施,但真正的减税效果如何要到5月份才能见分晓,而且要持续观察到年底。现在我们担心的是减税政策能否全部落实,如果一旦落实情况不好,企业反映效果不明显、感受不深,就可能导致市场预期反转,进而影响经济平稳运行。各有关部门、各地区要围绕减税念“紧箍咒”。落实减税政策,税务部门要发挥骨干作用,但这不仅是税务部门一家的事,各地区、各有关方面、各有关行业都有责任。特别是减税能否真正减下去,还取决于地方政府的努力,因为减税对地方财力的影响是很大的,这对地方工作是一个很大的考验。要确保所有行业税负只减不增、有些行业明显减负,各部门都要加强监测、仔细算账、协调衔接,合力推动减税政策落实下去。今年用于减税的资金不是靠扩大赤字、增加债务,而是中央政府通过增加特定国有金融机构、央企上缴利润和盘活沉淀的财政资金来筹集的。这一大笔钱要确保在一年之内落实到市场主体身上,但也很可能有人将之视为“唐僧肉”,当作巨额利益来追逐,这是决不允许的,决不能让市场主体感觉减税实惠成了“空中楼阁”、看得见得不到。如果那样的话,就将大大损害政府公信力,也会严重干扰市场向好的预期。所以,我在廉政工作会上必须强调这一点,因为这和主动作为、防范腐败寻租是紧密联系在一起的。各地区、各部门都要高度重视,不能仅在口头上说给企业创造了很多条件。如果企业预计减税能增加利润,*后一算账却没拿着,讲再多的好话也没用。各地区、各部门都要把更多精力放在推动减税政策落实上,对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的,要发现一起查处一起,决不姑息。
二要认真落实降低社保费率政策,确保企业明显减负、职工待遇不受影响。2015年以来,国务院已经5次降低或阶段性降低社保费率,但目前我国社保费率与国际水平相比总体还是偏高。企业觉得负担重,就会想办法避费逃费,也衍生出一些不公平甚至权力寻租问题。此外,有的领域社保基金还有大量结余,使用效率也不高。降低社保费率,有利于企业特别是小微企业发展,有利于增加就业,也有利于公平缴费、扩大参保面。按照有关部署要求,这项改革5月1日起就要正式实施,各地区、各部门一定要认真抓好落实。从目前看,小微企业是就业的主渠道,他们对社保缴费负担能否降低还是有担忧的。所以,我们要坚决做到“两个不得、一个务必”,即不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴,务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。目前,尽管有些省份企业职工基本养老保险基金出现了当期收不抵支情况,但国内总体上是收大于支,累计结余近5万亿元,我们还有战略储备性的国内社会保障基金权益近2万亿元,而且将继续划转部分国有资本充实社保基金,应该说具备比较强的支付保障能力。经过精算分析,养老保险费率降低后,不会影响职工待遇,养老金按时足额发放是有保障的,也不会影响养老保险制度的正常运行和可持续性。一些地方如果出现问题,首先要自己想办法,不要老盯着中央调剂基金或者中央财政。当然对困难确实大且自身工作做到位的地方,中央也会给予适当支持。今年企业职工基本养老保险中央调剂基金规模超过6000亿元,可以用来帮助一些地区弥补养老基金支付缺口,但我们不希望都用到弥补那些当期收不抵支的地区。要看到,降低社保缴费后,算下账来钱是够的。如果缺口还是大,就说明其中可能有管理不到位、不作为等现象,甚至存在腐败问题。社保基金是百姓的保命钱,决不允许挤占挪用,决不允许出现任何腐败行为。
三要开源节流平衡预算,确保民生等重点支出。今年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,这对企业是重大利好,但各级财政会有压力。增值税是共享税,中央和地方财政都要负担,要统筹考虑各方面情况,弥补减税带来的收支缺口。中央财政已经想了很多办法,各地区也要开动脑筋想办法,不仅要节流还要开源,要动存量、动真格,认真清点“家底”,挖潜盘活各类资金资产,多渠道筹集资金弥补减收。比如,各地都还有不少政府性楼堂馆所,有的租赁出去了且经营得很好,但收入却没有纳入预算;还有一些单位财政资金长期沉淀,趴在账上吃利息,成了部门利益,不仅没有绩效,也容易带来廉政风险。这些都可以想办法变现、想办法收回、想办法调用,这方面地方政府大有文章可做。减税降费改革举措虽然是在3月份国内人大会议上通过的,但之前已经跟各省(区、市)政府通过气。也有的省反映本省人代会已经开过了,预算平衡可能有一定困难。但也不是没有办法,地方政府是有资产、有家底的,是有办法、有空间调剂平衡的。从今年一季度财政运行情况看,非税收入同比增长了11.8%,是一段时期以来增速偏高的,这其中有合理因素,但也不排除有不规范的行政事业性收费,甚至可能是乱收费。当然,如果是通过调用政府体系内部的存量资金增加非税收入,这是可以的;但若把非税负担加到企业身上就是违规了,甚至会产生腐败问题。必须强调的是,财力再紧张,也决不能为平衡预算打乱收费的小算盘。各级政府都要刀刃向内动真格,将长期沉淀资金一律收回,把长期效率不高的政府经营性资产盘活变现,不必要的花销要坚决砍掉。与此同时,还要保证民生支出、工资发放、政权运转,这些都必须保障到位。
四要勤俭节约、精打细算过紧日子,促进行政成本明显降低。今年我们提出中央财政一般性支出要压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右的要求,实际上中央预算除重点和刚性支出外的一般性支出压减了10%,一些部门和单位还主动加大了“三公”经费压减力度,这体现了各部门自我加压的精神,也反映出政府自身节支挖潜的空间还不小。各级政府都要厉行节约,大力压减一切不必要的行政开支,所有的办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待、出国出境等都要行简约、倡俭朴、戒奢华,而且要完善制度规范,界定具体项目,长期坚持下去。要严格财经纪律,坚持预算公开。各部门全部收入都要纳入预算,应公开尽公开,坚决杜绝几本账、“账外账”。要严格预算执行,任何部门都不能违反预算规定乱开口子。要大力规范政府采购,节约支出。针对社会上反映比较多的政府采购质次价高、效率低下甚至暗收回扣等突出问题,要进一步改革完善政府采购制度,提高采购透明度,严惩腐败行为。
五要更大力度实施简政,推动营商环境不断优化。大道至简,简政易从。有权不能任性,用权必须规范。历史上有很多明证,烦苛管制必然导致停滞和贫困,简约治理则带来发展与繁荣。改革开放特别是党的***以来,我们坚持市场化改革取向,持续推进“放管服”改革,极大激发了市场活力和社会创造力。在新的形势下,要进一步念好“简”字诀,行简政之道、革烦苛之弊、施公平之策、开便利之门、搭公正平台。这也是打造市场化、法治化营商环境的必然要求。一方面通过减税降费为企业减负减压,另一方面通过优化营商环境给企业增添活力,以此促进经济持续健康发展。要进一步削减政府微观管理事务和具体审批事项,从源头上坚决铲除滋生腐败的土壤。但是“简”不是政府撒手不管、放任自流,而是要把力量腾出来加强市场监管和公共服务,更好履行政府职能。市场监管也要体现“简”的精神,不能搞得复杂繁琐。规则和标准越简明透明,遵从和执法成本就越低,市场竞争就越公平公正,否则就可能产生大量腐败。有关部门要分领域抓紧制定国内统一的监管规则和标准,地方政府特别是市县级政府要把主要精力放在加强公正监管上。要大力优化政务服务,牢记人民政府的宗旨就是为企业和群众服务,创造服务方式,提供更多便捷高效服务。
以上我讲的几个问题,强调了当前要抓好的重点任务,这些都必须与党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来,毫不松懈地抓紧抓好。