任绍敏
去年底，中国的城镇化率达到51.3%，城镇人口**超过农村人口。昨日在上海宝山罗店新镇参加“2012中国城镇化高层国际论坛”的多位官员和专家都表示，这是一个历史里程碑。不过，在肯定中国城镇化成绩的同时，大家也不无忧虑。
“非农业户口的比重大概只有36%、37%的样子，中间至少有14个百分点的差距，这个差距体现在公共服务均等享受的差距上面。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说。
国务院发展研究中心去年对国内的20多个城市开展了调查，直接访问了大约7000多位农民工，这个调查表明，新一代的农民工完全没有从事过农业生产的比例已经高达85%，亦工亦农正在成为历史。另外，就是不改革现在这一套户口制度、福利制度，八成农民工也会长期选择留在城镇。
“农民工融入城市，关系到城镇化能否顺利推进，也关系到经济社会的可持续发展。”国务院研究室副主任黄守宏提出，要逐步实现户籍与附加其后的社会福利“脱钩”，支持农民工享有城市的基本公共服务，让农民融入城市不再受到户籍之困。
黄守宏还主张，不要建太多打工子弟学校、农民工子弟学校，还是应该鼓励公办学校扩大能力，吸收农民工子女来上学，“通过学生家长之间的交流，促进社会的融合，这是*管用、*长久的办法。”
国家发改委副主任彭森与黄守宏观点一致，他说，农业转移人口转化为城镇居民，表面上是户籍问题，本质上还是要改革依附在户籍制度上的各项保障、各项社会福利制度，核心是让进城的农民和农民工享受与城市居民一样的基本公共服务。“从近期看，要推动公共服务由户籍人口向常住人口扩展，同时稳步推进户籍制度改革，让更多的农业转移人口，特别是新生代的农民更好地融入城市。同时对暂未落户城镇的农民工，要从制度上促进福利的全覆盖，努力解决他们在子女就学、公共卫生、保障住房、公共基本服务保障各方面的问题”。
