煤炭资源整合 开启中国大矿时代

有一种产业**叫煤炭资源整合。

有一个全新命题叫资源经济转型。

有一条产业路径叫循环经济。

有一种发展方式叫可持续发展。

只要你关注中国经济、关注能源领域的改革与发展，对煤炭资源整合、资源经济转型、循环经济、可持续发展……就会耳熟能详，而这些在中国煤炭能源大省山西，已经不再是静止的、抽象的经济术语，而是变成了一场生动而壮观的产业**和经济转型，变成了三晋大地3500万人民同心绘制的巨幅画卷。

终结“小煤窑”，逼到山前无退路

“我过去开过3万吨的小矿，那只能叫‘矿洞’!工人只能爬着下去采掘，再用篓子把煤拉出来。”山西省吕梁市离石区东江煤业公司董事长王开斌说，“冒顶、水患、瓦斯，什么灾害都遇过，简直是在赌命。”

山西煤炭产量占中国四分之一，省际调拨量占中国四分之三，新中国成立60多年来，山西为国内贡献原煤120亿吨，但多年来其主力却是生产方式落后的小煤矿。2009前，全省2600座矿井中，30万吨以下的小煤矿占70%以上，平均单井规模只有33万吨。

“浪费资源、破坏生态、草菅人命、腐蚀干部”被称为小煤矿的“四害”。小煤矿每采1吨煤要损耗6吨资源和2.5吨地下水，山西因粗放采煤造成的环境污染、生态破坏等损失，每年达300多亿元以上。90%的矿难发生在小煤矿，每发生一次重特大**事故总有数十名干部被查处，甚至刑罚加身，干部人心惶惶；“官煤勾结”、煤焦领域腐败现象严重损害国家和人民利益。

“有水快流、遍地开花”的粗放式办矿体制也导致大量生产要素沉淀于煤炭行业，“一煤独大”十分突出，一旦遭遇宏观经济波动，受冲击*严重的就是山西。“多小散乱”的煤炭格局使山西付出了沉重代价，这样的发展方式难以为继、无路可走！

转变发展方式，山西刻不容缓！

2008年国际金融“海啸”席卷中国，作为上游产业的煤炭行业遭遇强大“寒流”，市场萎缩、产能闲置，上个世纪90年代亚洲金融危机的凄凉情景若隐若现。山西省决策层敏锐地看到了国际金融危机中蕴含的宝贵机遇，这是加快整合重组、让小煤矿退出的大好时机！但也有很多人担心，在经济严重下行时期整合重组无疑是雪上加霜。

长痛不如短痛，两害相权取其轻。“就是要敢舍善取，拿出壮士断腕的精神，为先进生产力开拓发展空间！”山西省省长王君断然地说，“为了山西人民的长远利益，为了实现科学发展，必须以壮士断腕的勇气和决心推进煤炭领域这场深刻的**！”

整合重组：先进生产力的生动演绎

煤炭资源整合、煤矿兼并重组在山西拉开大幕，这是山西人多少年想做没有做成的事情，这也是国内人大和国务院提出“三年解决小煤矿问题”之后规模*大、战线*长的一场实战！当时，很多人为山西省领导捏一把汗，谁都知道，从表面看这是先进生产力与落后生产力的短兵相接，而背后更是正当利益与黑色利益、合法权益与非法势力之间的殊死搏斗！何况正当利益之间也有不同主体的激烈博弈！

做，可能会招致众叛亲离、身败名裂的风险；不做，就会坐失转型发展的良机，辜负中央和人民的重托。山西的决策者义无反顾地选择了前者，做！而且必须做成！

2008年底，山西省成立了省长任组长，分管副省长任副组长，煤炭、发改、国土、财政、环保、工商等多个部门组成的领导组，各市也成立相应的组织机构。

大批煤炭专家、地方领导、煤矿负责人、民营老板……一轮轮征求意见，一次次面对面恳谈，“四项原则”浮出水面：“坚持政府指导与市场机制相结合，坚持整合重组与开采秩序治理相结合，坚持上大、改中与淘汰落后产能相结合，坚持发挥大型煤炭企业和民营骨干企业的作用相结合。”

据此，山西省确定了路线图和时间表。

谁来整合？大型煤炭企业不管是国有还是民营，都可以作为主体兼并重组中小煤矿。

如何喊价？按照市场规律通过并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式讨价还价，“自主联姻”。

如何补偿？严格依据国家法律法规，区分国家资源和法人资产，资源收益体现国家利益，资产价值悉归法人所有。

利益如何平衡？山西省提出，要实现“四个满意”，即，让兼并方满意、被兼并方满意、当地政府满意、当地群众满意。

新主体如何运营？通过资源整合实现国有、民营资本融合，实现股权多元化，建立法人治理结构，按照现代公司运营。

煤炭资源整合 开启中国大矿时代

“浪费资源、破坏生态、草菅人命、腐蚀干部”被称为小煤矿的“四害”。小煤矿每采1吨煤要损耗6吨资源和2.5吨地下水，山西因粗放采煤造成的环境污染、生态破坏等损失，每年达300多亿元以上。90%的矿难发生在小煤矿，每发生一次重特大**事故总有数十名干部被查处，甚���刑罚加身，干部人心惶惶；“官煤勾结”、煤焦领域腐败现象严重损害国家和人民利益。

“有水快流、遍地开花”的粗放式办矿体制也导致大量生产要素沉淀于煤炭行业，“一煤独大”十分突出，一旦遭遇宏观经济波动，受冲击*严重的就是山西。“多小散乱”的煤炭格局使山西付出了沉重代价，这样的发展方式难以为继、无路可走！

转变发展方式，山西刻不容缓！

2008年国际金融“海啸”席卷中国，作为上游产业的煤炭行业遭遇强大“寒流”，市场萎缩、产能闲置，上个世纪90年代亚洲金融危机的凄凉情景若隐若现。山西省决策层敏锐地看到了国际金融危机中蕴含的宝贵机遇，这是加快整合重组、让小煤矿退出的大好时机！但也有很多人担心，在经济严重下行时期整合重组无疑是雪上加霜。

长痛不如短痛，两害相权取其轻。“就是要敢舍善取，拿出壮士断腕的精神，为先进生产力开拓发展空间！”山西省省长王君断然地说，“为了山西人民的长远利益，为了实现科学发展，必须以壮士断腕的勇气和决心推进煤炭领域这场深刻的**！”

整合重组：先进生产力的生动演绎

煤炭资源整合、煤矿兼并重组在山西拉开大幕，这是山西人多少年想做没有做成的事情，这也是国内人大和国务院提出“三年解决小煤矿问题”之后规模*大、战线*长的一场实战！当时，很多人为山西省领导捏一把汗，谁都知道，从表面看这是先进生产力与落后生产力的短兵相接，而背后更是正当利益与黑色利益、合法权益与非法势力之间的殊死搏斗！何况正当利益之间也有不同主体的激烈博弈！

做，可能会招致众叛亲离、身败名裂的风险；不做，就会坐失转型发展的良机，辜负中央和人民的重托。山西的决策者义无反顾地选择了前者，做！而且必须做成！

2008年底，山西省成立了省长任组长，分管副省长任副组长，煤炭、发改、国土、财政、环保、工商等多个部门组成的领导组，各市也成立相应的组织机构。

大批煤炭专家、地方领导、煤矿负责人、民营老板……一轮轮征求意见，一次次面对面恳谈，“四项原则”浮出水面：“坚持政府指导与市场机制相结合，坚持整合重组与开采秩序治理相结合，坚持上大、改中与淘汰落后产能相结合，坚持发挥大型煤炭企业和民营骨干企业的作用相结合。”