焦煤加税影响有限 地方调节基金才算重压

焦煤加税影响有限 地方调节基金才算重压
“不论是焦煤还是电煤，贵州现在一吨煤运出来就要加收200元，所以如何运到广西?”10月11日，广西东兴市嘉鑫贸易有限责任公司总经理杨邦对记者如是苦笑，由于只能从更远省份外运或是进口，现今广西钢厂所用焦炭成本更高。
　　11日，盘江股份公告，从10月1日起，贵州省对省内煤炭企业的原煤按销售(含税)价格的10%征收价格调节基金，对出省原煤、洗混煤实行二次征收，每吨加收200元。受此影响，11日当天，盘江股份股价以跌停报收。
　　作为比较，该价格调节基金今年1月-9月的费率是：原煤(含洗混煤)每吨30元、洗精煤(含无烟块煤)每吨50元、焦炭每吨70元。
　　林东煤业一位人士证实，贵州今年由于电荒提前，除却计划煤外，该省大型煤企已经很难向外省供应电煤，焦煤亦受此波及。
　　与贵州出台新的煤炭价格调节基金的幅度之高相比，国家提高焦煤资源税的幅度却只是对焦煤有轻微的触动。
　　资源税影响有限
　　10月10日，中国政府网正式公布国务院关于修改《中华人民共和国资源税暂行条例》的决定，修改后的条例将于11月1日起施行。此中，焦煤资源税率调整为每吨8—20元，远较其它煤种高。
　　“只是轻轻的撞了一下腰。”晋煤集团一位人士对此表示，由于焦煤价格较高，且近期又稍有微涨，即便按照*高上限每吨20元来征收，对焦煤企业影响也不是很大。
　　以西山煤电为例，其焦精煤价格(车板含税价)目前为1500元/吨，剔除增值税为1282元/吨，20元/吨在资源税占比仅为1.56%，从8元/吨升至20元/吨的升幅12元/吨，占比则仅为0.94%。
　　光大证券则认为，如果再考虑到税务部门实际上是否一定按*高上限来征收等不确定因素，再加之焦煤企业谈判能力相对较强，转嫁较为容易，总体来看，焦煤资源税额标准的调整，其影响很小。
　　煤炭专家黄腾认为，影响*大的是焦化企业，焦化承接焦煤企业及钢厂，现今产能过剩，国内700多家焦化企业近40%亏损，“焦煤企业完全可以把资源税的上涨嫁接到下游的焦化企业”，但钢厂选择余地多，受到的波及面较小;焦煤企业利润多达30%以上，影响轻微。
　　“不过有利于焦化企业的融合。”黄腾称，独立的焦化厂剩下数家即可，更多的是划入到钢企中，“因为焦化过程中有些副产品譬如热能可以为钢企所用，故此资源税的上涨对钢企的焦化厂影响不大”。
　　不过，受资源税调整消息影响，10月11日煤炭板块整体跌幅达到4.58%，排在行业板块跌幅榜首位。盘江股份以跌停收盘，阳泉煤业、冀中能源跌幅超过9%，潞安环能跌幅超过8%。
　　调节基金重压
　　资源税属于地方税，按照修改后的资源税暂行条例规定的油气资源税的计征办法和税率，地方财政收入将会增加，有利于增强地方保障和改善民生以及治理环境等方面的能力。
　　黄腾表示，资源税一直低于资源的实际价值，未来仍有提高的余地，但相对而言步骤较为平稳可期，而地方对煤炭各种所谓调节基金或是可持续发展基金的征收，有较大随意性。
　　华泰联合证券一份分析报告认为，由于“价格调节基金”是由地方政府确定，征收的随意性很大，因此“资源财政”将成为地方政府继“土地财政”后的又一大额收入来源。
　　一位分析师认为，根据目前的煤炭市场供需形势，以贵州10%的征收额为征算基础，“我们认为很难全部转嫁到下游，对上市公司2012年业绩影响至少在10%以上”。
　　由于今年贵州两次大幅上调价格调节基金，有可能会带动其他产煤大省陆续跟进，因此未来煤炭企业的政策性成本上升或不可避免。
　　黄腾认为，关键需要对地方的价格调节基金进行约束，“煤价是市场竞争的结果，征收什么税种必须经过法律程序”，亦不能以征收各种费用名义限制煤炭出省，由是破坏了煤炭正常的市场流通。

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