国务院新闻办公室于2016年7月28日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，请国家**监管总局党组书记、局长杨焕宁介绍遏制重特大生产**事故等方面情况，并答记者问。
胡凯红:
女士们，先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。为了帮助大家**了解我国**生产形势和加强**生产监管的有关情况，今天我们很高兴请来了国家**监管总局党组书记、局长杨焕宁先生。请他向大家介绍遏制重特大生产**事故等方面情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有国家煤矿安监局副局长杨富先生，国家**监管总局新闻发言人、统计司司长李万春先生。先请杨局长介绍情况。
杨焕宁:
同志们，朋友们，借今天新闻发布的机会，我想先介绍一下上半年我们国家**生产工作的情况和下半年工作的主要安排。
今年以来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，在各有关方面的共同努力下，**生产工作取得了积极的进展，国内**生产形势保持了总体稳定。
为什么说是总体稳定？我们有三个依据：一是事故总量继续保持下降趋势。1—6月，国内共发生各类**生产事故23534起、死亡14136人，按可比口径，比去年同期分别下降了8.8%和5.3%。其中，较大事故发生了311起，死亡1180人，同比分别下降了12.4%和14.4%。重特大事故发生15起，死亡198人，同比下降了25%和23.9%。
二是大部分行业领域事故继续下降。其中煤矿、非煤矿山、铁路运输业、道路运输业事故高发的领域，事故起数和死亡人数“双下降”。
三是国内32个省级统计单位全部实现事故起数和死亡人数的“双下降”，有20个省级统计单位没有发生重特大事故。
同时我们也清醒看到，当前**生产形势依然严峻，**生产工作仍面临诸多挑战。特别是近期连续发生湖南郴州“6·26”特大交通事故和天津宝坻“7·1”重大交通事故，造成重大人员伤亡。当前，经济下行压力持续加大，加之今年极端天气灾害偏多，已经对生产经营领域造成了危害。今年5月份以来，福建泰宁电厂扩建工程，四川宜宾铁路隧道建设工程，加上前两天河北井陉县高速公路建设工程项目部都被洪水、泥石流冲击，造**员伤亡。
除此之外，我们心里清楚，目前我们国家大部分企业的规模、企业生产经营方式、企业**管理水平相互之间差距很大、很不平衡，**生产的监管体制机制也存在着不少漏洞，全社会对**生产的把握性不是那么大。这些都应当引起我们的高度警觉，高度警惕，切实增强忧患意识，加倍做好工作。
党中央、国务院高度重视**生产工作。***以来，习**总书记先后七次召开中央政治局常委会和一次政治局集体学习会来研究**生产工作，并做了重要指示。他强调，要坚持以人民为中心、人民利益至上，坚持**发展观，强化**生产红线意识。李克强总理也对**生产工作多次作出了重要批示、指示。
*近，习**总书记在中央政治局常委会听取深圳“12·20”特大事故调查处理情况的汇报时又作了重要讲话，他在这个讲话中突出强调**生产是民生大事，一丝一毫都不能放松；要坚持**发展观不动摇，坚守发展绝不能以牺牲**为代价这条红线；要改革完善**监管体制机制，严格落实**生产责任制；要加强城市的**运行管理；以对人民极端负责的精神来抓好**生产工作。
下半年，我们要以总书记的重要讲话为指导、为动力，深化改革，强化措施，扎实细致做好各项工作，确保**生产形势持续稳定。下半年**生产工作的安排，7月20日国务院安委会已经召开了国内**生产电视电话会议，作了安排部署，总局根据总书记的重要讲话精神和国务院安委会的安排，提出了以下几项主要任务：
**，加快推进**生产领域改革**。这当中有四项重要的工作：一是抓紧研究推进**生产领域改革发展的意见，积极解决制约**生产的深层次问题。二是指导和推动各地各有关部门制定**监管责任和权力“两个清单”，进一步推进**生产责任的落实，特别是推动企业落实主体责任。三是深化**生产行政审批制度改革，把源头管控和优化服务更好地结合起来。四是加快**生产社会化服务体系建设，更好地运用**生产诚信体系和失信联合惩戒机制。
**，全力遏制重特大事故。继续把遏制重特大事故作为预防各类事故、带动**生产基础工作的“牛鼻子”来抓。
第三，深化重点时段、重点行业领域的专项治理。包括汛期、暑期以及国庆、中秋这些重要时段节点的**检查工作，也包括对危险化学品储存场所的**专项治理，还要继续推动油气输送管道**隐患整治攻坚战，争取三年的任务我们今年提前完成。当前要针对汛期，对高危行业和地处沿山、沿江、沿河这些危险地段的企业加强重点**管理，严格防止出大事故。为此我们还规划了一批重点的安防工程。通过工程措施来预防重大事故的发生。
第四，大力推进**生产法治建设。抓紧**生产相关法律法规标准的制定、修订工作，尽快出台实施《**生产执法手册》，严格执行《煤矿**监察手册》，依法打击违法行为，依法规范**生产活动。另外要积极配合国内人大常委会开展《**生产法》执法检查，提高全社会的**法治意识。
第五，夯实**生产的基础工作。有四项具体的任务：一是实施国务院安委会对省级人民政府**生产工作的巡查制度，借此来推动各方面落实**生产责任。这件事情我稍微多说两句，从去年年底才制定这样一个制度，今年上半年**次对八个省级人民政府落实**生产责任的情况进行巡查，也包括对一个省、一个自治区和直辖市所属企业和**监管部门的延伸检查。通过这个措施来进一步督促各级政府切实担负起**生产的领导责任、监管责任。二是加快国内**生产综合信息平台建设。实施对矿山、危化品等重点行业领域**生产在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理。三是贯彻落实国内科技大会精神，大力促进**生产科技研发及其成果转化应用。四是借助中央八部委出台的《关于加强全社会**生产宣传教育工作的意见》的东风，加强**知识和技能宣传培训，加快建立**生产宣传教育体系。
第六，扎实做好职业健康工作。坚持职业健康与**生产监管工作并重，坚持管**生产必须管职业健康，开展职业病危害普查，深化一些重点行业领域专项治理，积极采用新工艺、新设备来改善生产环境，切实保障职工的健康权益。