有的纸箱企业规模较小，部门设置少，有的一个部门身兼数职，但是所有的职责必须明确,必须是落在纸上的，统一的文件化的，因为空口无凭。在有的企业，尤其是国有企业会进入另一种内耗的怪圈。企业***今天要重点抓企业管理，于是增加一个企管部，明天重点抓产品检验，有增加一个质检部，可能后来抓设备，有增加一个设备部。这样往往会使企业的机构设置迅速膨胀，人员激增。而部门增加以后，各部门都会强调各自的重要性，于是各种各样的会议，各种各样的表格，占用了大家非常多的时间，甚至会引发各部门的工作磨擦，企业***整天忙于调解各种矛盾，没有时间考虑战略性的发展问题，造成及大的内耗。但是按照上述要求进行系统的评审后形成文件（即质量手册）之后，就在企业的质量管理中树立了“根本大法”，明确了企业在质量管理上的理念和方向。