风电不同于常规电源，其发电出力由来风情况决定，即风电具有间歇性、波动性、随机性等特点。另外，风电与用电负荷的特性往往相反，具有反调峰的特点。而电力系统具有供需实时平衡、电能难以大规模存储等技术特点。从技术层面看，业内专家认为，风电消纳受制于电源侧灵活调节能力不强、跨区电网外送能力不足、用户侧需求响应能力有限等因素。而政策上则受制于缺乏鼓励建设调峰电源的合理激励机制、火电企业给风电企业腾出发电空间缺乏积极性、跨区电网核准进度迟缓、用户侧电价长期受到管制等因素，要解决风电高效利用的问题，风电消纳不单是技术问题难度更大。因此，应该促进风电场与供热、高载能等大用户协调运行的经济激励机制，实施用户侧分时电价等需求相应措施，加快核准建设“三北”地区风电外送通道。
另外，我们长期习惯强调政府的“有形之手”,而相对忽视了市场这只“无形之手”的力量。丹麦等风电利用大国正是采用市场化的办法促进了风电的有效利用。因此，必须协调各方利益，加快制定包括科学规划、合理定价、电网建设、交易制度建立等在内的促进风电产业发展的一揽子政策。引入市场交易机制促进风电消纳和产业优化，探索建立在配额制下的风电市场交易机制。加强风电交易市场化发展的相关技术手段研发。同时，在“电能替代”中增加风电在终端消费中的利用，并*终加快建立国内电力市场消纳风电的机制。