2013年9月12日，国务院办公厅发布《大气污染防治行动计划》，要求严控"两高"（高污染、高耗能）行业新增产能，**推行清洁生产，控制煤炭消费总量，大力推广新能源汽车等。
根据随后出台的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，京津冀及周边地区计划新建和改造燃煤机组脱硫装机容量5970万千瓦；新建燃煤电厂脱硝装机容量1.1亿千瓦。在未来3年内，北京市、天津市、河北省和山东省压减煤炭消费总量8300万吨。
遭遇天然气资源瓶颈
2013年11月14日，北京市电力公司的工作人员在西城区辟才胡同完成了*后一处合闸发电工作，绿色能源渐行渐近 新能源上网受限标志着京城核心区今年的4.4万户居民"煤改电"外电源工程**完工。至此，首都核心区共计26.4万户居民完成了"煤改电"的任务。目前该市还有2万户居民使用煤炉。
但是，在规模庞大的火力发电领域，"煤改气"的推行遇到了很大的难题。
数据显示，2012年，国内火力发电量占国内发电总量的78.6%。分析人士指出，这么重的发电任务很难短时间内转换为由天然气来承担。大规模进口天然气也不现实，这不但会引起国际气价快速上涨，而且会产生国家能源**威胁。
按照2010年10月出台的时间表，北京市4家年耗煤1000万吨的燃煤电厂，*迟要在2014年采暖季前整体搬迁，易地新建的燃气热电联产机组要实现投产。但有媒体披露，时至今日，这项工程进展不大，干式试验变压器国家能源局原局长张国宝摇头说"北京慢了"！
煤改气面临的问题远不止于此。城市地下管网分布错综复杂，敷设天然气管道困难重重；城市储气量不足，新建管网涉及征地、拆迁和**问题，是很难跨越的一道坎；煤改气的基本推进方法是政府主导，这与市场化改革的取向有矛盾。
*大难题是气源紧张制约
去年天然气供应紧张局面，从夏季就开始了。全年一直呈现出偏紧态势。中国对持续重度雾霾天气的治理也给天然气供应带来压力。
去年入冬不到一个月，天然气供应商中石油就开始限制工业企业用气，对于交通用气则干脆停供。限气来得如此之早，让大家始料不及。据估计，年初国内天然气供应缺口在100亿立方米左右，大幅超过往年65亿-75亿立方米的缺口。
各地争相上马"煤改气"工程对天然气供应带来的压力，也引发了官方的高度重视。2013年11月26日，国家发改委、能源局下发通知，要求各地在两周内对"煤改气"及今后几年天然气供需情况进行摸底调查。在不到一个月左右的时间里，国家发改委已数度针对"煤改气"下发通知。12月15日，国家发改委主任徐绍史要求，"煤改气"必须先签订供气合同落实气源，燃气发电要暂停上马。他要求避免各地一哄而上加剧供需矛盾，确保居民生活用气和汽车用气。
为了刺激天然气进口，国家已经扩大了增值税返还范围。国内天然气田也加大了生产负荷。
新能源上网受限
中国新能源发展迅速，绿色能源渐行渐近 新能源上网受限其中风电装机****。但由于现有体制的束缚，新能源的消化成了难题。
2013年年底，甘肃新能源装机将突破1000万千瓦。到2015年，若已批准的2380万千瓦新能源项目全部建成，甘肃省内电力装机大量富余，后续建成的风电场、光伏电站将面临"建成即限电"的尴尬局面。
国家电网[微博]公司新闻发言人指出，在国内"三北"风电集中地区，绿色能源渐行渐近 新能源上网受限弃风已经比较普遍。2012年，国内风电设备平均利用小时数为1890小时。一方面是存量装机的利用率在降低，另一方面，新的装机仍然在大力发展，2012年风电新并网的装机是1460万千瓦，2013年国内能源工作会议提出，今年新增风电装机是1800万千瓦。虽然预计2013年风电弃风限电将达到100亿-150亿千瓦时，低于2012年的200亿千瓦时，但装机的增加，如不采取措施，弃风问题将进一步加重。
在加快电网建设以外输的同时，风电供暖也开始尝试。甘肃对高载能企业则网开一面。