两会前夕,一系列由国家能源局主导、颁布的政策相继出台,显示出较为强烈的改革意志。改革的方向,依然围绕2014年能源工作会议的基调开展——鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资,继续清理和修订能源领域阻碍民间投资的法规文件。
此番系列政策的出台,除去能源局在新能源领域固有发言权外,更为瞩目的应是国家能源局在此前无从置喙的传统领域,发出了显著信号:不仅电力体制改革售电侧有望突破,事关民资进入中游腹部的《油气管网设施公平开放监管办法》也相应出台。前者可视为新的能源局成立后承接电监会的权职能量,后者则呼应了石油系统反腐的**良机。
高压反腐在壁垒森严的能源领域凿开了易于改革的突破口,
自2001年开始,我国仪器仪表产品进出口一直保持快速稳定的增长,干式试验变压器仅在2009年受国际金融危机的影响有所下降,经过2010年和2011年迅速和短暂的恢复后,近两年又逐渐陷入低迷。
能源局与能源巨头的改革主导权之争将持续*高人民检察院近期明确表态,要重点查办国家重点投资领域、资金密集行业特别是铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的案件。这种自上而下的施压一方面促使能源巨头内部变革,另一方面也为能源局等部委提供了施行改革的契机。
从当前局面来看,以能源局为一方,以能源巨头为另一方的改革主导权之争仍将持续。改革的窗口与路径,以及能在多大尺度上向民间释利,也将陆续在双方的博弈之中显露。
今年雾霾锁国,为能源局在新能源这个顺畅施政领域提供了更为强力的国情基础。不仅当前风电、光伏迎来政策与市场的双重复苏时刻,地热、核能等此前未入“法眼”或备受挫折的新型能源也大受青睐,位处传统能源边缘地带的天然气,今年也将有相当大的突破。不过,能源局要想打破“新能源局”的外界标识,就必须在传统能源领域建立起足够强势的话语权,以确定能源改革的统一与深度。 上海端懿电气科技有限公司 WWW.DL021.COM