“应该**放开发电企业与用户的直接交易，不能只有大用户才可以放开。”4月16日，华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣在英大传媒和华北电力大学联合举办的“能源大讲堂”活动上表示。
“试点之后，应向更多用户放开”
今年年初召开的国内能源工作会议曾经指出，直购电试点应向更多用户放开 输配电价可不变今年将进一步深化电力改革，尽快出台进一步深化电力体制改革的意见，支持在内蒙古、云南等地开展电力体制改革综合试点，并推进电能直接交易和售电侧改革。
曾鸣认为，可以**放开发电企业与用户的直接交易，允许供需双方自主选择，参与市场竞争，同时要依托电网企业业务上的优势，构建能够为市场主体提供全方位上等服务的、统一的电网适应性平台，并且要逐步建立完善科学合理的电价机制，实现发电侧竞争和售电侧开放，在保障**稳定运行前提下，建立公平、开放、高效的国内电力市场体系。
今年2月印发的《国家能源局2014年市场监管工作要点》更加明确地提出了**推进电力用户与发电企业直接交易，扩大交易范围和规模，力争国内大部分省份开展直接交易，交易电量不低于全社会用电量的3%，并选择部分省份进行深度试点，同时进一步完善电力用户与发电企业直接交易的准入、交易等制度。
曾鸣认为，进一步推动大用户直接交易和售电侧市场放开是当前我国深化电力体制改革的切入点，但从长远看，直接交易的范围和规模受到限制，造成了事实上的不公平竞争，参与直接交易的用户降低了用电成本，
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同时逃避了承担交叉补贴的社会责任，参与直接交易的发电企业提高了年发电小时数，挤占了其他发电企业的发电权，违反了市场经济公平竞争的原则。
“因此，需要特别强调的是，交易要**放开，而不只是大用户。”曾鸣表示，不能只有大用户才可以放开，应该允许全部用户与发电企业根据自身意愿和需求，通过协商、集中撮合或统一出清等方式确定成交电量和价格，从而实现发电侧经济上网、用户侧竞价购电。
对于没有意愿参与交易的用户，曾鸣建议可以由电网企业作为默认供电商，直购电试点应向更多用户放开 输配电价可不变按照政府批复价格从发电企业购电，并按照国家核准的目录电价向用户售电，保障电力普遍服务。“随着市场化交易的发展成熟，可逐步减少政府计划分配电量，扩大市场竞争电量空间。”曾鸣表示。
“可保持现行输配电价空间不变”
“大用户直接交易与现行法规政策、电价机制等有不适应的地方”，曾鸣表示，直接交易形成了同一个区域多个供电商，市场化的发电成本无法有效地传导到售电侧，此外，大量工业用户参与直接交易，少承担的交叉补贴部分必将由其他企业承担，严重影响电力普遍服务质量和我国社会经济结构平衡。