纺织标准—各国技术法规及标准的差异对国际贸易造成的障碍加剧

近年来，我国有60%的出口企业不同程度地遭遇到了国外技术性贸易壁垒，我国出口总额的25%受到了影响。为了促使我国出口贸易在公平的环境下顺利进行，有效地应对国外的技术性贸易壁垒。

随着传统的贸易保护措施，如关税、配额和自动出口限制协议在乌拉圭回合谈判以及世界贸易组织的相关协议中被逐步消除，使用国内的技术法规、标准以及合格评定程序作为贸易壁垒已经成为各成员方保护国内产业越来越重要的手段。各国的出口贸易，特别是发展中国家的出口由于技术法规、标准以及合格评定程序等因素而受到严重的影响。一方面，发展中国家的技术法规、标准普遍低于发达国家的水平；另一方面，目前发展中国家出口产品中制成品的比例迅速升高。据统计，制成品的比例约占总出口量的75%不等，初级产品不再占主要比重。

世贸组织一揽子协议中技术性贸易壁垒协议（The WTO Agreement on Technical Barriers to Trade）对技术法规、标准和合格评定程序所下的定义如下：“技术法规，是强制遵守的、规定产品特性或者相关的加工和生产方法的文件，包括可适用的行政性规定。它也包括或者专门规定那些适用于产品、加工或者生产方法的对术语、符号、包装、标识或者标签的要求。标准，为通用或者反复使用的目的，由公认机构批准的、非强制性遵守的、规定产品或者相关的加工和生产方法的规则、指南或者特征的文件。合格评定程序，直接或者间接用于确定是否达到了技术性法规或者标准中相关要求的程序。”
技术法规和标准在各国是普遍存在的。总的来讲，各国制定技术法规和标准的目的是为了促进交易，确保产品品质，提供人们喜好的公**品（public goods）。技术法规和标准吸引一个面临相似问题并能产生共同的消费利益的群体。在这个意义上说，技术法规和标准本身即是公**品。比如，制定有关废气排放量的技术法规和标准有助于维持清洁空气。
具体来讲，技术法规和标准对市场的发展和贸易的促进作用体现在以下四个方面：
**、技术法规和标准能够促进供货商和消费者之间关于产品的内在特征和品质的信息交流，因此，能够促进市场交换。技术法规和标准能够使消费者在购买商品时节省选择的时间和精力，减少因产品质量和其他因素的不确定性而带来的风险。比如，在选购羊毛和羊绒制品时，国际纯羊毛标志能够给消费者很好的提示。
**、技术法规和标准能够有效增加对零部件的需求。使用者能够把符合同一技术法规和标准的零部件在同一系统中混合使用，这种便捷能够同时增加对系统产品和零部件产品的需求。
第三、技术法规和标准能够提高相似产品之间替代弹性的需求。因为相似产品中具有实质性特征的部分被标准化，其质量和性能因此得到了保证，相似产品之间的替代性越来越高。
第四、由于技术法规和标准能够使生产者在产品特征和加工的有限范围内生产，经济规模能够得以扩大。扩大的产量规模通过迫使效率不高的公司倒闭或者与大公司合并而整合被不同技术法规和标准分割的部门。技术法规和标准为公司提供组织生产的指导。比如，公司之间互相交换原材料能够减少库存成本、提高流动性。并且，由于中间产品遵守质量和性能标准，*终产品的特征能够有更大的确定性。从以上分析可知，技术法规和标准是规范产品和市场、满足人们喜好的一种工具。同时，市场和技术的发展、人们对产品要求的提高、喜好的变化又能动地对技术法规和标准的改进起到积极的促进作用。因此，技术法规和标准不是一成不变的，它因时、因地而不同。在不同国家，技术法规和标准因科技发展程度、生活水平、特定的环境状况、历史原因、法律体系等因素的不同而不尽相同，甚至差异很大。比如，在世界上绝大多数国家中，交通法规规定汽车应在公路的右侧行驶。由此，汽车的方向盘安装在车厢的左侧。因此，这些国家的人们可能很难理解为什么英国、日本和印度的人们靠“错误”的方向（即靠左）行驶，方向盘为什么安装在车厢的右侧。尽管可能没有一个人真正懂得这种差异存在的原因，但是，它的存在给那些汽车靠不同方向行驶的国家之间的汽车贸易造成了障碍，增加了汽车生产商的相关成本。再比如，在地震频繁发生的国家，如日本、法国和意大利，相关的法律对建筑和机械的抗震性能要求比较高；而在那些不存在频繁地震问题的国家，相关技术法规和标准对建筑和机械的抗震性能则没有特殊的要求。对抗震性能上要求的差异同样容易造成这些国家之间有关机械贸易的障碍。随着美国、欧盟等发达国家、地区对劳动**、环境保护以及消费者保护等问题的日趋关注，这些国家和地区的相应技术法规、标准在这方面的要求也越来越严格。而在发展中国家、地区，相应技术法规和标准在这方面的要求则相对较低。这无疑为发展中国家的相关产品出口到发达国家造成了一定的障碍。
近年来，生活水平的提高使消费者对产品的**和品质有了更高的需求；同时，不断加剧的水、空气和土壤的污染促使现代社会开发和使用更加环保的产品。这就对技术和标准提出了更高的要求；同时，技术的发展又为技术法规和标准的制定和实施提供了客观条件。因此，各国通过的技术法规和标准的数量有重大的增长。据统计，从1995年1月1日技术性贸易壁垒协议生效起到技术性贸易壁垒委员会于2001年12月31日对该协议实施的第七个年度复审止，世界贸易组织秘书处共接到来自65个成员方4085项通报。其中，2001年通报数量为538项。在这种背景下，技术法规和标准的差异对国际贸易造成的障碍势必越来越大。