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原产地证违法行为频现须重视

2011年,国检鄞州局共收到国外海关退证查询15例,涉及23份原产地证书,其中普惠制原产地证20份,中国—东盟自贸区原产地证3份。查询内容主要为证书真伪、发票金额、原产地标准等。意大利占查询总量的74%。

经调查,存在的主要问题有:一是发现伪造证书5份,占查询份数的22%,其中普惠制原产地证4份,中国—东盟自贸区原产地证1份。二是发现高价低报证书7份,占查询份数的30%。主要是国外海关退回的发票金额低于企业出口报关金额20%以上,通过低报货物实际价值达到偷逃进口国关税的目的。

经了解,出现上述情况的原因主要为:一是企业业务员、单证员法律意识和诚信意识淡薄,对于客户不正当的违法违规要求盲目迎合,有的企业甚至给客户提供空白发票任由其造假;二是企业对原产地证申报员的内部管理不够重视,原产地证申报员变更频繁,许多日常实际在从事产地证申报工作的人员并非通过检验检疫部门培训考试的正式申报员,对原产地证相关的法律法规、办理程序等知识掌握不足;三是目前伪造、买卖检验检疫证单现象严重,不法分子通过网络、传真等手段明目张胆地推销假证,出口企业、货代等可以轻而易举地买到假证,违法成本低。

鉴于此,检验检疫部门建议相关企业:一是推行原产地证企业分类管理,将企业诚信经营、人员管理、日常签证质量、年审情况等与企业等级挂钩,实施不同的签证管理模式,促使企业切实增强诚信意识,提高内部管理水平,自觉规范操作;二是加强企业管理人员、业务员、单证员的法制教育,加大《商检法》及其实施条例、原产地条例、原产地签证管理办法等的普及力度,特别是加强违法违规行为造成严重后果的实例宣传和警示教育;三是提高违法成本,加大打击力度,通过质检12365专线等拓宽制售假证等违法线索的获取渠道,联合公安等部门开展行动,及时严肃查处违法企业,以儆效尤;四是推进原产地证书国际电子联网核查系统的推广应用,加快与国外相关机构建立联网核查机制,借助原产地业务信息数据交换平台,实现国际间原产地证书信息查询,遏制伪造证书行为。