风电项目的风险分析

——由于国家积极的政策导向和明确的发 展规划, 目前不仅各大电力集团, 而且有关 的国有企业、民营企业、外资企业也纷纷进军国内风电产业, 风电发展呈现出前所未 有的蓬勃景象。不过作为风电项目的投资 者或管理者, 必须清醒的看到风电设备和 技术还远没有达到尽善尽美的程度, 我国 风电技术的专业人才还非常缺乏, 风电设 备的国产化率还比较低, 远未建立起风电 行业的技术认证平台, 这些因素都使风电 行业在发展过程中存在较大的系统性风险和不容忽视的个体风险。对于风电项目管 理者来说, 首先应该充分认识项目所面临 的各种风险, 并做好相应的安排, 才能保证 项目顺利建设或正常运营。

（一）改策风险

现阶段我国出台多项政策鼓励和支持 风电发展, 在税收政策方面, 实行增值税减 半在补贴政策方面, 中央政府补贴风电研 究开发, 地方政府补贴风能应用在电价政 策方面, 明确风电不参与市场竞争, 电量由 电网企业按政府定价或招标价格优先购关 在并网政策方面, 采用并网就近的方式收 购全部发电量在贷款政策方面, 采取优先 安排、财政贴息和放宽期限等优惠政策。这 些优惠政策对风电项目给予了有力支持, 不过也应该看到, 政策如果发生变化对风 电场经营同样具有致命的影响。在因政策 获益的同时如何防范政策中隐藏的风险, 则是风电项目管理者应思考的课题。

（二）技术风险

尽管风电设备设计和制造技术日渐成 熟, 但随着风电机组大型化的趋势日益明 显, 风轮直径、塔筒高度、设备重都明显 增加, 技术及工作原理也更为复杂, 大型风 电机组在技术方面成熟度还不高, 一旦发生 损失维修成本很高。因风电机组造价高, 设 计和制造上技术要求也比较高, 因此在发达国家均通过完善的技术认证体系来控制风电 设备的技术质量, 而在我国目前还没有相应 的风电设备认证体系, 直接导致的结果就是 国产机型设备或部件缺少权威第三方认证, 致使设备应用存在较大的隐患。

（ 三）自然灾风险

自然灾害风险是风电项目建设和运营 过程中不可避免的一项风险。因风电设备 或部件占地面积很大, 在建设过程中露天 放置, 直接暴露在各种自然灾害之下, 北方 地区如暴风、严寒、沙尘暴、雷电、洪水、 地震等, 在沿海地区如台风、雷电、盐雾、 海啸等等, 这些自然灾害不仅在建设期对 风电项目产生形响, 在运营期对项目影响 更为明显。风电设备在设计上通常会加人 抗低温性能、防雷击性能、防盐雾湿热 霉菌性能、抗沙尘性能、抗极端风速性能, 不过这些设计上的考虑仅能在一定程度上 增强风电项目或设备抵御自然灾害的能力。 事实证明, 存在大量因自然灾害破坏风电 设备的案例, 尤其是暴风、台风、雷击、低 温、盐雾等, 对风电项目或设备影响较大。

（四）趁设风险

目前, 风电设备国产化率不太高, 很 多设备依靠进口, 运输路途遥远, 大多数时 候涉及海运、铁路、公路等多种运输方式, 在加上风电设备不管是扇叶还是塔筒都属于超长、超大或超重的标的, 运输难度非常 高, 存在较大的运输风险。设备进场后, 单 机安装过程不会太长, 一般需要三、四个月 到半年的时间, 尽管时间不长, 但风电设备 的安装步骤复杂, 需要近道工序, 且对 吊装作业要求非常高, 即便是由供货商安 装, 也存在较高的安装风险。

（五）运行风险

所谓运行风险是指与风电设备的开机 运转相伴而产生的风险, 例如技术缺陷使 风电设备在运行过程中发生故障或者失姚 运行过程中个别关键部件老化或受损而备 件供应不及时, 造成风电机组停滞运行风 电固有的间歇性和波动性, 对电网形成冲 击, 造成电网可靠性降低, 风电场自有专业 技术人才缺乏, 技术依赖性较强, 恢复受损 设备的时间长、成本高, 极端风速可能对项 目造成物质性损失, 而长期无风尽管不能 造成物质损失, 却会影响风电场的产能, 进一步影响预期利润, 等等, 这些风险都与风 电设备的运营发电相伴而生, 并且在目前 阶段对风电场的运营影响比较明显。

（六）人员风险

风电设备的主要部件风力发电机、扇 叶、传动机构、控制设备等都位于距地面数 十米甚至上百米的高空, 不管是项目安装期 还是设备运营维护时, 都需要工作人员上到高空进行作业, 并且劳动强度也比较高, 对 于工作人员来说, 存在较高的人身风险。